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索引号 11330400MB1614928E/2025-58709 成文日期 2025-02-27 主题分类 体裁分类 发文机关 国家税务总局嘉兴经济技术开发区税务局 发文字号 标题 国家税务总局嘉兴经济技术开发区税务局2024年度法治政府建设情况报告 关键词
国家税务总局嘉兴经济技术开发区税务局2024年度法治政府建设情况报告
发布时间:2025-02-27  15:50 来源:国家税务总局嘉兴经济技术开发区税务局 字号:[] [] [] 打印本页 正文下载

2024年,国家税务总局嘉兴经济技术开发区税务局(以下简称“区局”)在省、市税务局和开发区党工委、管委会的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及嘉兴市税务局工作要求,注重法治思维,着力营造良好法治氛围,在推进法治政府建设上做出了积极努力。现将2024年区局法治政府建设情况汇报如下:

一、2024年法治政府建设推进情况

(一)依法履行税费工作职能

1.提升政治站位,严格依法征税

坚持依法依规抓好组织税费收入工作,坚决不收过头税费,扎实做好收入预测分析,加强整体谋划部署,不断提高收入质量。

2.落实税费优惠,精准助企纾困

认真贯彻落实总局有关部署和省、市局工作要求,聚焦新的税费优惠政策落实工作中的重点、难点、堵点问题,强化盯问题、抓关键、即刻办能力,严格按照规定时间节点不折不扣推进退税减税缓税各项工作,确保政策落地见效。进一步缓解企业资金压力,激发企业创新活力,提升企业核心竞争力。

(二)全面落实依法行政工作

1.加强组织领导,健全领导机制

充分发挥全面依法行政工作领导小组在推进依法治税中的总体部署、统筹协调、组织推动、督促落实作用,落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,推进领导干部带头尊法学法守法用法。每季度定期组织召开全面依法行政工作领导小组会议,学习相关法律法规及规范性文件,布置依法行政各项任务,研究对策,解决问题。2024年,区局共召开4次全面依法行政工作领导小组会议,集中学习了《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《最高人民法院 最高人民检察院关于办理危害税收征管刑事案件适用法律若干问题的解释》《纳税担保试行办法》等,审议通过了《国家税务总局嘉兴经济技术开发区税务局关于2023年法治政府建设情况的报告》。

2.夯实执法基础,强化队伍建设

全面实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度,高度重视执法资格考试,及时督促并组织新入职公务员备考,全面提升新入职公务员综合业务能力。全力护航备考工作,做好执法考试的后勤保障,2024年,区局3名新入职公务员通过执法资格考试。

3.提升法治思维,完善决策机制

不断完善区局决策机制,涉及全局性的重大事项、重大决策,广泛征求意见,作出重大执法决定前,实行法制审核和集体审理,2024年共发生1例需要法制审核的重大执法决定,关于欠税企业的强制执行法制审核。

积极落实法律顾问制度,按照《国家税务总局关于在全国税务系统推行法律顾问制度的通知》、《浙江省税务系统法律顾问管理办法》的要求,结合区局工作实际,与浙江嘉洲律师事务所、浙江子城律师事务所续签《国家税务总局嘉兴经济技术开发区税务局法律顾问合同》。加强合法性审查,完善法律顾问和公职律师参与重大决策、合同审查等法律服务机制,充分发挥法律顾问和公职律师在推进依法行政中的积极作用。

(三)严格规范公正文明执法

1.稳推“三项制度”,强化依法治税

持续维护行政执法公示平台,2024年更新公示执法人员2次,公示委托代征信息18条,终止委托代征信息35条,非正常户认定信息586条,欠税信息2741条,准予行政许可结果16条。

严格按照文件及上级局要求采用文字、音像记录的形式,对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,合理利用约谈室和执法记录仪,并全面系统归档保存,实现执法全过程留痕和可回溯管理。

充分发挥法律顾问和公职律师在推进依法行政中的积极作用,加强合法性审查,完善法律顾问和公职律师参与重大决策、合同审查等法律服务机制。2024年共对61份合同进行合法性审核。

2.落实首违不罚,优化执法方式

严格落实《国家税务总局上海市税务局 江苏省税务局 浙江省税务局 安徽省税务局 宁波市税务局关于发布<长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单>的公告》《关于发布〈长江三角洲区域登记 账证 征收 检查类税务违法行为行政处罚裁量基准〉的公告》以及《国家税务总局 上海市税务局 江苏省税务局浙江省税务局 安徽省税务局 宁波市税务局关于发布<长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准>的公告》,减少执法随意性,推进柔性执法,有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式,积极落实“首违不罚”制度。

3.规范债权申报,维护税收秩序

编制《参与破产企业债权申报操作流程指引》,进一步规范破产企业的债权申报流程,避免税款流失风险,后续还将积极参加破产企业债权人会议并做好沟通协调工作。

(四)有效执行执法监督检查

1.配合外部审计,强化成果运用

高效配合2024年度审计部门税务审计工作,选派两名干部进驻市局全程配合审计,区局成立工作专班,专班综合组协调部门按规定收集、整理相关资料并移交给审计组,确保相关审计数据信息及资料安全,过程可追溯,同时做好审计过程中相关问题的解释、沟通工作。全面分析外部审计报告,加强问题根源分析研判,更好指导改进督审工作。

2.聚焦经验提报,落实积分机制

2024年,区局完成《国家税务总局嘉兴市税务局关于督察审计发现存在违规享受安置残疾人优惠政策风险的报告》、《国家税务总局嘉兴经济技术开发区税务局关于企业拆迁腾退少征企业所得税风险的报告》2篇重大风险督审专报和2篇经验做法提报,被省局录用。

3.着重风险防控,提升内控水平

依托网格化内控平台推进风险疑点下发统筹扎口工作,有效提升了区局税务干部内控意识和内控工作水平。2024年,区局于网格化内控管理平台内接收货物劳务、财产行为、个人所得、国际税收等相关业务条线任务233批次,涉及9907户次任务核实,完成任务核实应对9907户次。

(五)扎实开展学法普法活动

1.强化法治教育,厚植法治信仰

坚持领导干部带头尊法学法守法用法,紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,坚持全面依法行政工作领导小组会议会前学法活动。通过股室会议、法律知识网上学习考试等形式,组织全局税务干部深入学习法治思想,深刻领会全面依法治国新理念新思想新战略,教育引导税务干部做尊法学法守法用法的模范,把学习成果转化为提升解决依法行政工作难题的能力。

2.引领青年思想,助力青年成长

为迎接国家宪法日,区局于2024年11月28日举办“弘扬宪法精神·建设法治税务”主题活动。通过宪法日辩论赛,不仅提升了青年税务干部团队协作能力,也进一步增强了大家的宪法意识和法治观念,使青年税务干部更加深刻地认识到宪法精神在税务工作中的重要性,也更加坚定了区局建设法治税务的信心和决心。组织新进公务员进行宪法宣誓,展现新进公务员积极向上、奋发有为的精神状态,激励青年干部实干担当、依法行政。

3.注重日常普法,落实普法责任

严格落实“谁执法谁普法”责任制,网格员在日常税源管理过程中,通过征纳沟通平台、税收社会化管理平台等渠道第一时间了解纳税人经营中存在的税务难点、堵点问题,广泛收集纳税人的意见建议,个性化定制纳税辅导,精准到户。开展宣传辅导工作,共面向纳税人开展宣传培训22场,涉及纳税人4000余人;通过征纳沟通平台共推送65条政策解读、政策宣传等信息。

(六)注重权利救济和纠纷化解

1.依法告知权利,畅通救济渠道

税务行政处罚过程中,严格执行告知制度,切实维护纳税人合法权益。规范税务人员执法行为,保障纳税人的陈述申辩权、听证权等合法权益。对外主动公开监督、举报、咨询电话以及纳税人法律救济途径,畅通纳税人法律救济渠道。

2.创新服务方式,巧化征纳矛盾

2024年,区局办税大厅设立了全新的“乐姐调解室”服务室,配合办税大厅的业务服务,有效提升“税务+体验”的双重保障服务。此调解室的设立,不仅能保障纳税人的业务和情绪问题得到充分解决,也凸显出区局以人为本,为民服务的工作初心。

3.主动担当作为,依法依规应对

2024年,区局共发生4起被行政复议案件,均涉及政府信息公开事项。2024年,区局共收到2份起诉状和1份再审申请书,后期将持续关注案件的发展动态。通过行政复议及行政诉讼案件的办理,不断规范日常执法行为,加强矛盾化解的能力与水平。

二、2025年工作思路

(一)强化法治宣传教育

深入开展普法活动。结合税法宣传月及宪法宣传周等活动,开展税收宣传教育活动,提高纳税人缴费人的遵从度;创新普法形式。利用新媒体平台、短视频等新型传播方式,开展形式多样的普法活动,扩大税法宣传的覆盖面和影响力。

(二)完善法治工作机制

深化落实行政执法“三项制度”建设。通过公示执法信息,记录执法过程,审核重大执法决定,规范税务行政执法行为;加强监督制约。完善内控机制建设,通过审计、督导、巡查等发现的问题,及时予以整改完善。

(三)加强法治思维建设

全面实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度,高度重视执法资格考试,及时督促并组织新入职公务员备考,全面提升新入职公务员综合业务能力,做好备考后勤工作,确保2025年5名考生都能通过执法资格考试。

(四)优化税收营商环境

落实税费优惠政策。精准高效的落实税费优惠政策,确保政策红利直达职场主体,通过加强政策宣传、优化办税流程等,提高政策落实的准确性和时效性;加强部门协作配合。加强与地方部门横向联动,实现信息共享、协同共治。通过部门合作,共同解决税收征管中的难点问题。

保障国家税收安全。继续做好破产企业债权申报以及后续协调工作,实时掌握案件办理进程,畅通破产企业分配方案的实时,及时沟通协调,确保分配给区局的税费能够及时入库,全流程维护国家税收债权。

 

  国家税务总局嘉兴经济技术开发区税务局

                             2025年2月27日


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