随着我国老年人口增长，银发经济迎来发展新机遇。舟山群岛立足岛屿单元，坚持“人口向大岛聚集、服务随人口走、要素为服务配”原则，高效整合养老资源，构建起从本岛康养联合体到悬水小岛养老平台，再到社区“幸福食堂”的多元化、精准化养老服务体系。

未来社区打造“服务综合体”

在舟山，34万老年人中有99%选择居家养老。为满足这一庞大群体的需求，舟山推动服务阵地、服务项目与服务资源高度集聚，打造了一批“聚焦一老一小”的民生服务综合体。舟山创生会养护院便是其中的代表。依托入选省级第五批未来社区创建名单的文康未来社区，舟山创生会养护院引进国际养老服务商的先进照护理念与成熟管理服务体系，协同社区卫生服务站、共享书房等服务场景进行资源共享，以“多元化颐养、家庭式环境、嵌入式服务”，为社区老人提供居家照护，失能护理等各项托养服务。

面对社区养老的新服务模式，当地税务部门主动靠前，系统梳理养老服务涉税政策指引，同步构建“线上辅导+精准推送”服务模式，辅导企业合规享受税收优惠政策。

“过去几年企业累计享受税收优惠近800万元，这让我们在拓展日托照料、上门护理、医疗支持等养老服务新业态时有了更大的底气和信心。”舟山创生会养老服务有限公司财务负责人倪先生表示。

多元服务织密“海岛安心网”

面对悬水小岛老人居住分散、服务跨海成本高等难题，普陀馨悦养老服务中心探索出了一条可行路径。该中心集残疾人托养、居家养老、健康膳食等服务于一体，拥有专业服务人员120余名，服务网络覆盖多个岛屿。

谈及创业初衷，理事长陈亚君表示，从家政服务转向养老领域，是看到了海岛空巢、独居、特困老人的迫切需求。“在海岛做养老，服务面广、线长、点散，每一次上门服务都伴随着更高的人力与物流成本。”她坦言，正是这种特殊的服务环境，让他们更加注重资源的精细化利用和政策红利的精准承接。

在运营过程中，税费优惠政策的精准落地为机构带来了实实在在的帮助。增值税减免、用房费用优惠、持证护理员补贴等政策，有效缓解了跨海服务的成本压力。节省下来的资金被用于认知症专区改造、消防设施升级、康复室等功能房间增设以及定期开展节庆活动、趣味运动会等，让有限的资源发挥出最大的社会效益。

如今，在税务等部门支持下，馨悦养老服务中心正积极探索“养老+旅游”融合发展的新路径，期待让海岛老人享受更加丰富多彩的晚年生活，为舟山“海上康养”品牌注入新的活力。

幸福食堂端出“民生暖心餐”

在舟山推进“海上康养”的民生图景中，“幸福食堂”作为养老服务的重要一环，成为感知政策温度的直接窗口。

作为“幸福食堂”项目的参与单位，普陀区豪哥们餐厅平均每天要为40位老人端出15元标准的“经济饭”。“幸福食堂可以说是老人的第二个家，我们希望通过提供价廉物美的餐食，切实解决他们日常用餐的‘大问题’。”餐厅负责人表示。

然而，温情背后也存在一定现实烦恼：尽管加入幸福食堂后老年客群逐步增加，但由于老人用餐节奏较慢导致翻台率下降，整体营业额受到一定影响。了解到情况后，当地税务部门为幸福食堂承办餐厅开通绿色服务通道，使免税备案、发票开具等流程顺畅高效，为食堂的日常运营提供了保障。

在“政策支持-商家减负-老人受益”的良性循环中，越来越多商家投入到“幸福食堂”这场接力。截至目前，舟山已建设老年食堂“阳光厨房”69家，全市老年助餐配送餐服务点位超100个。

康养加味、税惠添薪，随着政策精准滴灌与服务持续优化，“海上康养”的美好画卷正在千岛之城徐徐展开，稳稳托起海岛老人“不离家、不离岛”的幸福晚年。