2024年，湖州市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以浙江建设法治中国示范区为指引，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入实施法治税务工程，不断提升税收法治水平，全力服务法治政府建设大局。现就相关工作情况汇报如下：

一、2024年法治政府建设工作情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

贯彻落实《中共浙江省委关于深入践行习近平法治思想加快建设法治中国示范区的决定》，深入学习党的二十届三中全会报告中关于全面依法治国的重要论述。坚持领导干部带头学和税务干部广泛学相结合，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，形成了“一把手”负总责、分管领导抓具体、法制部门牵头落实、各部门协同配合的工作格局。通过全面依法领导小组、党委理论学习中心组组织学习《行政复议法》《公平竞争审查条例》等法律法规，提升全体干部法治意识和法治能力，为高质量推进税收现代化贡献法治力量。

（二）探索高质量市域税收制度建设

一是源头管理，严把审核关。着力发挥合法性审查作用，严控制发权限，强化备案审查，提升制度建设质量；组织应对长江经济带全面落实公平竞争审查制度实施情况第三方评估，开展规范性文件清理2次，废止规范性文件3件。深化合法性审查在民事合同等方面的运用，对采购合同严循民法原则，重点审核合同的合法性、合规性和合理性，规避潜在法律风险，公职律师和法律顾问充分参与，切实发挥“守门员”和“智囊团”作用。全年共审核政府采购2件，民事合同124件。二是规范管理，严守执法关。结合总局、省局提升行政执法质量提升计划，制发《湖州市局落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉工作方案》（湖税发〔2024〕18号），对各项执法质量提升任务进行详细部署。借助外部门开展涉企行政执法专项监督工作的契机，进一步完善内部监督机制，持续提升执法质量工作水平。确保行政执法公示制度常态化落实，及时更新并按时公示各类执法信息。全市税务系统通过执法公示平台集中公示执法事项8项4.82万条。根据新修订法律法规，动态更新权责清单依据事项6项，优化地址超链接100多处。三是优化方式，严控风险关。通过对内外部监督发现重大问题开展剖析，深入排查当前税费征管中可能存在的风险线索，研究重大风险选题，开展税费种联动分析，剖析问题成因，督促改进完善，并及时提炼形成督审成果。坚持问题导向，建立重大风险线索提报机制，充分发挥基层实践作用，挖掘日常征管中普遍存在但依托基层自身权限无法批量排查的税收风险线索并上报。

（三）持续助力法治政府建设

 一是压实责任，落实税费政策。结合总局、省局工作部署，拟定《2024年减税降费政策落实工作要点》，将税费政策落实责任分解压实，按季召开税收优惠政策领导小组会议，统筹协调逐项落地。进一步深化“1+4+N”清单推进机制，从上到下一贯到底，确保任务目标逐级逐项落实落细。着重加强问题快反工作，注重问题收集、完善问题分析、落实问题销号、拓展成果转化。全年报送周报40期，收集问题建议168个，上报省局38个，其余问题由本级减税办直接答复，做到事事有回应，件件有回音。

二是数据共享，加强部门协作。持续做好对接外部门获取数据政策清单协作工作，确保数据共享的频率及完整性，及时对数据进行比对和分析，提高征管效率，服务减税降费大局。进一步落实“湖·宣”税收合作框架协议工作部署，完善机制、优化服务、防范风险、协同共治，推动长三角区域一体化发展，实现交流互通、优势互补、资源共享、协作共赢。

三是综合治理，多元化解矛盾。严格审慎对待纳税人权利救济，坚持复议案件全面审理，把握案涉征纳双方矛盾焦点，做到有错必究。全面贯彻落实新《行政复议法》，及时调整新增复议前置事项文书，流程等。通过全面依法领导小组、党委理论学习中心组、法制条线培训、业务讲堂等平台分级分类组织学习新《行政复议法》，提升全体干部法治意识和法治能力。全市今年收到行政复议案件12件，办结复议案件12件，组织行政应诉案件1件。实时绷紧“信访安全”这根弦，通过提站位、强分析、重办理，多措并举增强信访工作质效。今年以来，全市税务系统平稳有序办理来信来访357件。

（四）助力法治化税收营商环境建设

开展“让每一个需求都被看见”专项行动，围绕“渠道建设、原因分析、诉求解决、成效评估、异议处理”完善闭环管理。全力推进服务下沉，构建纳税缴费“家门口办”税费服务点562个。依托“税企议事厅”完善税企会商渠道，建立健全税企“面对面”常态化沟通交流机制。联合人大、工商联等拓展诉求征集渠道，壮大助企服务力量。推进“未诉先办”机制，创新“不动产办证”案例获全市营商环境优化提升最佳实践案例。递进式推进建设新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅），全市已建成15家新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅），形成了具有湖州特色的基层税务治理新“枫”景。

（五）优化法治保障社会公平正义机制

    坚持问题导向，建立重大风险线索提报机制，充分发挥基层实践作用，挖掘日常征管中普遍存在但依托基层自身权限无法批量排查的税收风险线索并上报。持续推进第二轮层级督审，继续对不少于1/3所属单位（南浔区局、安吉县局）开展层级督察审计，并同步开展领导干部任中经济责任审计，分别开展专项执法督察和专项财务审计。在充分运用督审指标、扎实做好查前分析的基础上，紧盯税费政策落实、税（费）种管理等领域等。

（六）营造浓厚税收法治氛围

依托微信公众号、网站、微博等线上渠道更广泛更持久的做好面向全市纳税人缴费人的常态化普法工作，结合民法典宣传月、宪法宣传月、税收宣传月等关键时点及时发布有关内容，持续营造学法、用法、守法的良好氛围。在第33个全国税收宣传月期间，湖州市税务局党委书记、局长边宏庆带队走进《行风热线》节目，在倾听群众心声，回应群众关切的过程中，将法治是最好的营商环境做到实处。

统筹全市各层级、各条线创作资源，建立“市-县-所”三级需求观测点，实现“综合部门+业务部门”双轨创新机制的作品创作模式。立足纳税人缴费人视角创作更多易懂、鲜活的普法作品，运用浅显易懂的语言使老百姓看得懂，讲老百姓关心的政策和法治好故事。其中，《点绿成金》系列情景剧获得总局视频号播放，《苏轼问税》系列微视频通过学习强国、南太湖号等平台广泛传播。

（七）加大依法治网体系建设力度

持续深化运用“清廉湖税码”，围绕风险应对、出口退税等重点执法领域，填报“廉政回访表”，实现纳税人缴费人“码”上监督、廉政信息“码”上征集。规范“两权运行”，联合相关部门对税务干部亲属从事涉税中介经营活动、临聘人员经商兼职和出口退税领域的80个疑点数据进行梳理和研判，逐个清理清退风险疑点并督促相关部门严肃处理。

（八）以数字化牵引法治建设

推出“税链通”服务项目，梳理八大新兴产业链及八条传统产业链上下游链主企业，围绕5大维度建立20项评价指标，形成“星链指数”，对链上重点骨干企业进行1-5星的评级，科学定位产业链发展需求。以指数为依据，为链主企业提供政策、技术、人才、金融贷款支持等增值服务。项目被人民日报客户端、中国税务报、湖州日报等新闻媒体宣传报道，入选2024年度“最美税企”优秀案例。

（九）开辟税收助力共同富裕路径

发挥综合税政职能助力共同富裕、民营经济等重大决策部署落地。靠前服务，梳理归集低效土地再开发、保障性住房、以土地使用权入股、大规模设备更新和消费品以旧换新税务适用场景及政府化债、转债等5类重点经济发展相关税收内容，并通过减税降费工作简报形式发文，供各部门交流和学习。参与支持地方经济发展相关文件制定24件，调研税收助力乡村振兴共富专题政策分析报告1篇，平台税收制度研究课题1篇。

（十）推动社会信用体系发展

强化“守信激励、失信惩戒”宣传，落实评价惩戒，提升企业遵守税法规范的自觉性。2023年度A级、B级、M级企业占比89.56%，同比提升3%。“绿税通”项目今年获中国（浙江）自由贸易试验区第二批省级最佳制度创新案例，入选第四批“在湖州看见美丽中国”美丽单元、全市机关单位处（科）室实干争先“四知”案例，并获浙江日报、湖州日报头版专题报道。“‘信用+’着力打造‘税务合规链’”、“居民税信贷”两个案例荣获2024年度湖州市“信用+”应用场景最佳实践案例。

二、2025年法治政府建设思路举措

2025年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强基础、提效能，扎实推进依法行政，不断提升税收法治化水平，为法治政府建设提供湖州经验和样本。

一是持续推进税费优惠落实。扎实做好减税办牵头作用，针对总局、省局关注的重点政策、重点事项，再深化问题收集。全面落实《税费优惠政策落实工作指南》，优化机制打法，强化部门协同配合，丰富细化相关工作举措，切实提升政策落实力度和精度。加强对重点群体、退役士兵政策等易申报错误政策监控频率与效率，对政策落实问题立行立改，确保政策红利应享尽享。

二是持续拓展部门数据共享。巩固深化与财政、市监、科技、工信等部门数据共享机制，以“政府领导、税务主责、部门协同、社会共治”的税费服务和征收管理新格局为依托，积极落实湖州市政府关于支持推动大规模设备更新和消费品以旧换新、民营经济发展等重点工作统筹，做到税收政策支持有力度、精准办税服务有温度、精简征管流程有深度、深化税收共治有广度，为经济高质量发展彰显税务担当。

三是持续助力地方经济发展。立足税收职能，将税费优惠政策落实与促进经济高质量发展、促进高质量充分就业等工作结合，深化税收优惠政策效应分析，持续梳理支持民营经济发展政策要素和关键环节，夯实推动部门协同共治，助力地方经济稳中向好、稳步提升。

四是持续优化税费服务生态。推动“最美税企”品牌升级，推广“最美税企”优秀典型案例，加快塑造标志性成果，创建IP衍生产品，提升品牌影响力，全力构建湖州税费服务新生态2.0。同时，加强运营监控，深化运用“美丽指数”，科学配置、统筹调度辖区内服务资源，巩固形成税费业务高效办理服务生态。

五是持续推进矛盾纠纷化解。建立市县乡镇（街道）三级联动格局，形成诉求化解链条，根据诉求研判结果分配诉求化解责任，推进诉求本地化解决，帮助纳税人缴费人在第一时间解决问题，确保诉求闭环管理和成果转化。

国家税务总局湖州市税务局

2025年1月17日