2023年，国家税务总局湖州市税务局以习近平法治思想为指导，以建设法治中国示范区的先行区为目标导向，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，紧扣涉税重点项目和关键指标落实，不断提升税收法治水平，全力服务法治政府建设大局。现就相关工作情况汇报如下：

  一、2023年法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。勇当笃学践行习近平法治思想的排头兵，坚持领导干部带头学和税务干部广泛学相结合，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，依托党委理论学习中心组集体学习、统筹部署，做到领导干部先学一步、学深一层，带动全市税务干部以习近平法治思想武装头脑、指导实践、引领创新，为高质量推进税收现代化贡献法治力量。将宣传习近平法治思想与税法宣传月、宪法宣传周、宪法宣誓等活动相结合，建立“新任职 ·新录用”两新干部宪法宣誓机制，厚植尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的理念。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。精准把握各项政策要点，按照“老政策新要求”，迭代升级减税降费机制打法，确保减税降费的“真金白银”直达市场主体。2023年，全市累计组织税收收入643.7亿元，持续助力经济运行稳步向前。迭代升级“税惠万家”班车，做到自然人电子发票即开即到，购车缴税一站式办理，不动产缴税全流程掌上办，全面实现办税需求“随时应”、便民服务“随时办”、优惠减免“随时享”。积极发挥以税咨政作用，支持地方经济发展。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。规范开展税务规范性文件权益性审核、合法性审核、合规性评估、公平竞争审查、备案审查等工作，公开征求基层单位和社会公众的意见建议，以法治保障全过程人民民主。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。持续规范重大行政决策制度，严循论证评估、征求意见、合法性审核、集体审议等程序，2023年未作出重大行政决策。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。紧抓“三项制度”建设，依托执法公示、全过程记录和法制审核三大抓手，事前事中事后全流程规范执法行为；严控许可事项权限，落实清单管理；严格落实长三角裁量基准和首违不罚清单，全面运用首违不罚承诺书，定期自查裁量基准和清单落实情况，进一步提升税务行政处罚的区域协同性和规范性。深化“说理式执法”运用，提高说理质量，防止“一刀切”执法，提升案件办理质量。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。持续优化《税费办理系统发生故障办税服务场所应急处置指引》，形成一套全流程、动态化、可借鉴、可参考的工作机制。聚焦税费优惠、征管改革、纳税服务等关键领域，建立并完善“监测广、研判准、响应快”的三项舆情预案机制，保持重大舆情零发生，为中心工作推进维护住了良好外部环境和舆论环境。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。健全税费服务诉求提升机制，在全市分层级设立十百千诉求直联点和“税情民意监测站”，选取重点企业、涉税中介建立“最美税企关系”示范基地和观察点，常态化征集诉求。在全市办税服务场所设立“首席答题人”，实行诉求分级分类处理。坚持“法治是最优解决方式”，规范案件办理流程，提升案件办理水平，着力维护纳税人缴费人的合法权益，保障税务执法的权威性和规范性。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进规范透明履职。充分发挥一体化综合监督优势，坚持从严从实、抓早抓紧，探索建立全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系，深化内控监督平台运用，加强事前预警和事中阻断，实现科学靶向监督。常态化落实行政执法公示制度，及时、完整、准确公示执法信息，方便社会公众查询执法信息、监督执法行为。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。紧抓“数字化改革”浪潮，利用可视答疑、线上直播等形式，多维度开展推广宣传。从盘活企业税收“信用资产”出发，发挥“湖税益企税”品牌效应，联合金融办推出“税务+金融”系列直播，助推企业上市服务周专场，直播累计7.2万余人在线观看。为赋能高质量发展、推进税费服务新生态，从环境影响（E）、社会责任（S）、公司治理（G）等三个方面建立“税务版ESG”，聚焦绿色生态、税费贡献、社会公益等多项指标对企业可持续发展能力进行综合评价，拓展低碳治理、“绿色金融”“科技金融”等场景应用，发挥了税收数据反哺企业、服务政府的作用。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。抓实第一责任，推动党委领导下的全面依法行政领导小组常态化运行，完善领导干部学法用法机制，明确法治建设方向，压实依法行政责任。今年共开展全面依法行政领导小组会议会前学法两次。健全法治人才队伍，统筹公职律师和法律顾问资源，在复议应诉、民事执行、破产案件等重大、疑难工作中提供专业法律服务，发挥法治保障作用。

     二、2023年法治政府建设存在的不足及原因

     2023年，我局法治政府建设取得了一定的成效，但工作中还存在一些问题和不足：一是法治学习形式较单一，主要以学习文件精神和规章制度为主，与实际工作结合不够充分。二是数字技术赋能法治建设推动力和融合力有待加强，与外部门协助需要进一步提升。今后，我局将强化税务干部思想建设，加强法治业务培训，切实提升税务干部运用法治思维处理工作和解决问题的能力。同时，创新税收工作科学理念，加强与其他有关职能部门数据共享，全面提升税收协同共治水平，以科学执法理念驾驭精确执法，实现税收和执法的深度融合。

三、下一步推进法治政府建设工作思路

2024年，我局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实推进依法行政，为税收法治建设提供湖州经验和样本。一是持续服务发展大局。凭借我局在税收助力共同富裕建设过程中的有益探索，优化“税惠万家”班车各项工作，发挥税收基础性、支柱性、保障性作用。二是持续提升治理水平。以创建“枫桥式税务所”为契机，提炼总结经验，探索深化涉税矛盾纠纷化解新模式，全面提升基层依法治税水平。三是建立健全诉求管理体系。通过“在湖州看见最美税企关系”、“十百千”直联点、领导干部“走流程”等活动，多渠道征集诉求，专业团队研判，确保诉求有效解决。四是持续强化监督实效。加快推动一体化监督纵向联动、横向贯通，实现统筹联动、经验互鉴、成果共享和结果互认。依托内控平台，完善信息共享、线索移交、问题处置、分析研判、整改落实的闭环机制，做到风险可控。

                国家税务总局湖州市税务局

                2024年3月29日