2023年，国家税务总局龙游县税务局在上级党委及县委县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习领会习近平总书记关于推进高质量发展促进共同富裕的重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真履行税务行政职能，严格执行各项税收政策，始终坚持依法依规征税收费，不断推动税收法治建设各项任务落地落实。现将全年工作开展情况报告如下：

一、2023年度法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，《法治中国建设规划（2020-2025）》是第一部关于“法治中国建设”的专门的、全面的战略发展规划，为全面依法治国、建设法治政府提出了明确的任务书、时间表、路线图，是深入学习贯彻习近平法治思想的重大实践成果。2023年，局领导班子和广大税务干部借助深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的机会，深入学习领会习近平法治思想。通过定期召开依法治税（行政）工作领导小组会议，将学习贯彻习近平法治思想列入领导干部年度学法计划，确保每季度至少有一次法治专题学习，坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，实现习近平法治思想与税收工作实际深度融合。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.严格依法组织税费收入。县税务局始终坚持组织收入原则，杜绝提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税费等违法违规行为，坚持依法依规征税收费，将组织收入工作与落实减税降费工作相结合，较好地完成了全年税收任务。

2.认真落实减税降费政策。县税务局坚决扛牢政治责任，强化使命担当，统筹规划、科学部署，持续深入贯彻实施新的组合式税费支持政策的重大决策部署，久久为功，确保税费优惠政策落地生根助企减负纾困，有效减轻了企业资金压力，为企业持续发展注入税动力。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1.加强税收规范性文件管理。严格按照《税务规范性文件制定管理办法》《浙江省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》的工作要求，在制定税收规范性文件时开展合法性、合规性、权益性和公平性竞争审查，定期开展税务规范性文件的清理工作，不断健全规范性文件内部管理工作规范。2023年，共审查清理以县局名义发文的规范性文件9件。经征求相关业务部门意见和法制审查，因适应期已过建议失效或新文件出台等原因，提出失效建议的1件。

2.推动党内法规制度的实施。坚持作风纪律永远在路上，压紧压实党委班子“一岗双责”，坚持逢会必讲党风廉政，纵深推进全面从严治党工作。利用专题学习、会前学法、党委理论学习中心组等途径，推动法治学习制度化、常态化，从而促进依规治党和依法治税有机统一。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1.推进依法科学民主决策。县税务局高度重视科学民主决策机制建设工作，把其作为保障税收事业科学发展的根本举措来抓，努力做到集体讨论、民主决策、依法办事。注重加强领导班子民主集中制建设，坚持党委会、局长办公会等集体议事方式。严格执行《国家税务总局浙江省税务局重大行政决策程序暂行办法》，对重大决策事项进行跟踪反馈，强化行政决策法定程序的刚性约束。

2.推行法律顾问制度和公职律师制度。县税务局外聘法律顾问1名，公职律师1名，同时积极鼓励干部学习法律知识，参加法律职业资格考试，2023年通过司法考试人员1名。今年来，法律顾问、公职律师提供法律意见9次，有效地化解了相关执法风险。目前，县税务局已吸纳会计师、税务师、律师等人员加入法制审核人员队伍，形成了一批正规化、专业化的法制审核队伍。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.统一税务行政处罚裁量基准。根据《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》等文件精神，对于清单所列事项，明确一年内首次违反且情节轻微，能够及时改正，未造成危害后果的，依法不予行政处罚。同时，对申报发票类税务违法行为自由裁量权进行了统一，明确处罚标准，防范差别化执法，促进公平透明的营商环境。全年共发生一般处罚1条，简易处罚5040条，处罚金额42.28万元。

2.推动税收执法能力提升。今年以来，县税务局持续推动税务行政执法公示平台建设，动态更新了税务行政许可事项，目前仅保留增值税防伪税控系统最高开票限额审批一个行政许可事项。随着《中华人民共和国印花税法》等法律的实施，在执法公示平台中已完成相关权责事项设立依据的修改。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

1.依法制定科学高效的突发事件应对机制。县税务局以省局突发事件总体应急预案为指引，充分预判可能发生的风险，制定不同类型的突发事件应急预案，构建起权责明确、程序规范、执行有力的处突机制。

2.加强突发事件的处置能力。在日常工作中，县税务局坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，要求全体党员干部要积极发挥先锋模范作用，在各项工作以及突发事件中，要敢于冲锋在前、勇挑重担。特别是加强对办税场所突发事件的预防、应对和处置能力，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.完善权益救济机制。认真落实针对各类涉税费事项举报、投诉、信访等制度，自觉接受外部监督，在互联网上主动向社会公众公布了法律救济渠道，明确了法律救济方式和期限。畅通纳税人缴费人投诉渠道，强化权益保护机制，建立了涉税行政争议调解队伍，及时化解矛盾纠纷，有效维护纳税人缴费人的合法权益。

2.依托山海协作工作室，将其打造为“纳税人权益保护室”。纳税人权益保护室以税收业务骨干、公职律师为主，街道金牌调解员、行业协会或龙头企业负责人、乡贤为辅的专业调解团队，对涉税费争议纠纷提供针对性服务和差异化引导，化解矛盾。保护室以维护纳税人缴费人权益为初心使命，为纳税人提供一个可以进行涉税咨询、意见建议、投诉举报、寻求法律救济等更加公开、公平、公正的服务维权平台。试点以来，基层矛盾纠纷化解16件，满意度达100%。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.依法开展政府信息公开工作。在日常各项税收工作中，认真贯彻落实《政府信息公开条例》的要求，遵循“公开为原则、不公开为例外”的原则，主动公开涉税政务信息，同时做好依申请公开工作，加强政府信息公开保密审查，全面规范信息的收集、审查和发布程序。2023年，在衢州市税务局网站公布信息23条，县政府网站公布信息87条。

2.落实执法信息公示制度。通过行政执法公示平台，主动向社会公开了权责清单、法律救济渠道、一般行政处罚决定、行政许可项目等执法信息，充分保障群众的知情权、监督权，着力提升公开透明的法治环境，全年累计公示执法信息1068条。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

1.加强执法活动的科技保障。根据税务行政执法的需求，县税务局装备了6台执法记录仪，建设约谈室1个。对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

2.上线智慧咨询中心精准解答。运行智能云呼叫中心，依托统一知识库，结合本地特色内容，涵盖语音识别等功能，为纳税人缴费人提供24小时的咨询答复。问办一体智慧咨询中心2023年以来坐席接听纳税人来电达22307通，累计通话时长45965分钟，呼入满意率98.07%。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.加强党对法治工作的领导。发挥局党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用，强化法治税务建设第一责任人制度，统一思想和行动，不断加强法治队伍建设。以服务纳税人缴费人为中心，自觉将各项税费管理工作纳入法治化轨道，运用法治为税收治理现代化保驾护航。

2.推行领导干部述法评议制度。对局领导班子的学法情况、执法情况、普法情况、守法情况开展监督，发挥“关键少数”在推动依法治税中的积极作用。

二、存在的问题

虽然我局在法治税务建设上取得了一定的成绩，但仍存在一些不足：例如法律专业人才不足，法制审核力量需要进一步增强；税收法治理念提升缺乏创新意识，工作中创优意识不强，总结少提炼少，没有在落实法治工作中挖掘新意和工作亮点；少数税务干部运用法治思维分析问题、解决问题的能力不够。

三、下一步工作计划

2024年，龙游县税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续学习贯彻党的二十大精神，在新形势下积极落实全面依法治国的新要求，落实“一把手”负总责的法治建设推进机制，培育出一支作风优良、基础扎实、业务精湛的法治人才队伍。认真贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，积极构建“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，以精准执法回应税收现代化的法治需求，充分发挥法治的支撑保障作用，为税收现代化服务中国式现代化贡献法治力量。

同时，不断加大执法督察力度，积极落实《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，严肃税收执法考核，严格过错责任追究，将县税务局的税收法治建设工作推向新的高度。对发现的问题及时整改落实，加大问责力度，不断推进内控机制建设。

国家税务总局龙游县税务局

2024年2月28日