2022年以来，永嘉县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进税收法治建设，狠抓工作落实，法治税务建设取得明显成效。现将2022年度法治政府建设情况的报告总结如下：

一、2022年度法治工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

永嘉县税务局深入学习贯彻习近平法治思想，坚持发挥全面依法行政领导小组总揽统筹作用，集体研究依法治税工作重大问题，作出依法治税重大决策部署。严格落实党委理论学习中心组集体学法、党委书记带头讲法等要求，把依法治税列入党委中心组理论学习内容，每季度开展一次全面依法行政领导小组工作会议，提升领导干部运用法治思维思考问题、运用法治手段解决问题的能力，建立法治税务工程实施的责任体系，统筹推进法治税务建设各项任务。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是强保障，退税工作专班运行。严格落实实体化办公要求，建立独立退税减税办公室，进行集中退税减税办公。按照“党委领导、纪检监督、局领导分片包干、领导小组靠前指挥、退税减税办日常协调、各职能组既各司其职又相辅相成”的工作机制和税务总局走流程的工作要求，开展增值税留抵退税局领导分片包干活动，努力确保留抵退税各项工作落实落细落到位。

二是创新机制，防控退税风险。依托“金三”一户式2.0系统等平台，开展信息综合比对，创新构筑闭环管理新模式，探索建立以“县局—分局所”、“税务—财政与人行”、“税务—纳税人”三环相扣方式，实现留抵退税全链条闭环管理，形成全流程衔接，最大化控制留抵退税风险。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是规范文件制定。严格执行《税收规范性文件制定管理办法》对税收规范性文件起草、审查、决定、发布等工作的要求，坚持科学、民主、公开、统一的原则，利用书面、网络等载体，通过座谈会、论证会等多种形式听取基层一线单位、法律顾问及社会公众意见。

二是加强审核管理。强化规范性文件合法性审查、合规性评估和公平性竞争审查的力度。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格贯彻落实《国家税务总局浙江省税务局重大行政决策程序暂行办法》、《国家税务总局永嘉县税务局工作规则（试行）》文件要求，稳步推进依法重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等集体决策制度，落实党委工作规则及党委议事内容目录清单，确定集体决策的议事规则，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，实现决策规范化、制度化、程序化。同时永嘉县税务局通过内部培养公职律师、外部聘用法律顾问、邀请咨询团队等形式积极发挥专家团队的辅助决策作用，严格按照依法依纪、科学民主、集体研究等原则执行“三重一大”依法集体决策制度。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

永嘉县税务局根据国家税务总局要求，认真梳理编制“权力和责任清单”，厘清税务执法权力和责任，严格执行合法性要求，确保税收环境的公正公平。充分利用内控监督平台，及时预警，及时纠错，提高永嘉县税务局执法准确率，并加强对税收执法等各领域、各环节的风险识别和预警，加大对各类主观过错责任追究力度，综合运用定期通报、跟踪问效等方式，持续推动纠错纠偏和问题整改，有序推进内控监督工作顺利开展。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

加强纠纷预防机制建设，建立多元化纠纷解决机制，建立起以纳税人、第三方为评价主体的税收工作质量定期评价反馈制度。完善复议应诉工作体制机制，严格按照相关法定程序进行，不断提升税务案件行政复议的专业性、透明度和公信力。建立健全税务机关负责人依法出庭应诉等制度，支持法院审理税务行政诉讼案件，尊重并执行生效裁判。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是加强行政复议工作。健全行政复议案件审理机制，加大公开听证审理力度，提高行政复议办案质量，增强行政复议的专业性、透明度和公信力，纠正违法或不当行政行为。2022年永嘉县税务局发生一起行政诉讼案件，行政相对人不服永嘉县税务局、温州市税务局政府信息公开及行政复议案，先后经永嘉县人民法院、温州市中级人民法院审理判决，驳回原告的诉讼请求，维持税务部门原行政行为的复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，终审胜诉。

二是依法处置信访等突发事件。把信访纳入法治化轨道，规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序；严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉信访依法终结制度。对外紧密依靠地方党委政府，主动加强与当地政法、信访等部门沟通协调，积极争取上级的指导帮助，形成上下联动、齐抓共管的治理格局。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是做好内控监督平台工作。加强对税收执法等各领域、各环节的风险识别和预警，持续推动纠错纠偏和问题整改，有序推进内控监督工作顺利开展。通过严格责任追究提升执法责任制落实工作成效，防止应追责未追责的情况出现，为进一步营造公平税收环境发挥积极作用。

二是深入推进政府信息公开工作。严格按照税务总局《全面推进政务公开工作实施办法》要求，向社会全面公开税收工作职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。以公开为常态，不公开为例外的原则，自觉接受社会监督，保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，推动税收执法权和行政管理权在阳光下运行。依据上级文件要求，定期查询汇总一般行政处罚、简易行政处罚和行政许可的相关数据，统一集中于大数据服务中心，实现数据及时共享。积极稳妥地处理依申请公开事项。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

全面落实“最多跑一次”改革，以“新税务 新服务”为主题，继续深入开展“便民办税春风行动”并结合“最多跑一次”打造优质服务品牌。加强与市场监管部门、行政服务中心的沟通与协作，落实新办企业“一日办”工作，确保纳税人在市场监管部门“企业开办全程网上办平台”中申请的企业开办税务事项在半小时内办结，进一步提速升效。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是加强党对税收法治工作的领导。把税收法治建设和加强党的建设一起谋划、部署、推进和落实，充分发挥党委在推进税收法治建设中的领导作用，提高领导干部依法治税、依法带队的能力和水平。制定并实施全面依法行政领导小组会议会前学法工作计划，进一步提高领导干部全面性依法行政依法治税水平。

二是积极创新依法治税体制机制。开展法治税务示范基地建设活动，作为推进基层税务机关依法治税的重要载体和有力抓手，由县局全面依法行政工作领导小组统一领导。

二、存在的不足

   2022年永嘉县税务局在推进法治政府建设中取得了一定的成绩，但也存在一些不足：普法宣传形式有待加强；部分税务干部法治观念有待提高，学法、守法、用法能力有待提升。

三、2023年工作思路

(一）大力推进“枫桥式”税务分局（所）建设

以省级文明单位上塘税务分局为试点创建载体，把握“三不五零”原则，紧扣“抓好党务、干好税务、带好队伍”三大主题，服务好税收职能工作，因地制宜，实干创新，促进新时代枫桥经验与税务实践深度融合。

（二）开展法治政府建设

增强普法宣传的广度与深度，深入学习贯彻习近平法治思想，争创省级税收普法示范基地，把好依法行政关，做好行政许可事项审批流程梳理，贯彻落实行政处罚法，围绕长三角协作机制，抓好“首违不罚”事项清单的落地落细。

（三）税检、税院互动机制进一步开拓深入

扩充府院联动机制，以检察建议、涉税合规、涉税债权、破产执行等工作为突破点，寻求新思路、新机制，共同营造税检、税院协作新气象。

（四）贯彻落实各项减税降费税收政策

进一步确保减税降费工作全面落地生效，让减税红利进一步释放。以山区二十六县跨越式发展、共同富裕为指引，结合县域实际，积极有为探索税收助力跨跃式发展、共同富裕实践办法，确保税收优惠政策全面落地生效。

（五）规范执法，积极开展执法过错责任追究工作

提高税务系统依法治税的能力和水平，促进税务机关及税收执法人员依法履行职责，保障国家税收收入，维护纳税人合法权益。

（六）提升能力，加强公职律师队伍建设

贯彻落实好省市局相关公职律师培养和使用办法，全县现有5名持证公职律师，进一步提升办案能力和综合法律服务能力，促进执法疑难问题解决。

国家税务总局永嘉县税务局

2023年2月23日