2022年，国家税务总局苍南县税务局紧密围绕中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，坚持在法治轨道上持续推进各项工作，为更好地发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用和服务苍南县域治理现代化提供坚强有力的法治保障。现将法治税务建设情况报告如下：

一、2022年度建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深刻学习《习近平法治思想学习纲要》，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）依法全面履行税收工作职能

坚持依法依规组织收入，以贯彻落实《进一步深化征管改革意见》为抓手，全面强征管、堵漏洞，持续提升征管执法水平，坚决不收“过头税”。2022年，苍南县税务局始终将实施新的组合式税费支持政策盯紧抓牢，通过强化组织领导，配套运行工作专班、监督检查等工作机制，以“清单+节点+复盘”推进组合式税费支持政策落地，有力保障了税费优惠“减到位、免到位、降到位、退到位、缓到位”。

（三）不断提高税收制度建设质量

严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，严格限定制定主体，严格限定制定权限，正确使用文件的名称和文号，严格遵守税收规范性文件的施行规则。强化规范性文件合法性审查、合规性评估和公平竞争审查的力度。

（四）持续推进依法科学民主决策

健全内部行政决策合法性审查机制，提高税务行政决策行为的合法性、合理性、可行性和权威性。严格落实依法行政领导小组会议相关制度及规则，使各项决策始终按照法治化程序运作，各项工作始终沿着法治化轨道前行，各项成果始终依据法治化标准评价。

（五）坚持严格规范公正文明执法

严格按照三项制度“1+3+N”制度体系，推动“三项制度”工作落实落细。苍南县税务局对照总局权责清单范本，根据征管实际，严格按照要求做好权责清单的编审、动态调整和公布。

（六）依法预防处置重大突发事件

严格落实《国家税务总局浙江省税务局突发事件总体应急预案（试行）》有关规定，贯彻执行国家税务总局浙江省税务局突发事件应急预案系列文件，及时、有效、有序地处置突发事件，最大程度地保障税务工作人员和相关人员的生命及财产安全，保障全局正常工作秩序，维护国家利益和社会稳定。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

积极应对涉税矛盾纠纷增多的新形势，深化运用“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化调解机制，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，推动税务行政争议调解工作的创新升级。为确保矛盾“解得了”“兜得住”，苍南县税务局不断健全机制，内外联动，构筑坚实盾牌。一方面依托公职律师“一站式”矛调化解机制，组建由公职律师、业务骨干、乡镇调解员配合组成的调解小组，负责第一时间倾听诉求、第一时间介入矛盾，并按照争议类别、复杂程度、处置权限对应标注风险等级，对争议纠纷归口管理、高效化解。另一方面借力上通政策、下有威信的“乡贤群体”，凝聚“乡贤”对税务支持力度，发挥他们个人威望和对乡镇人、事、物了解优势，高效沟通对接、精准调和化解“疑难”矛盾。

（八）强化权力制约和监督、全面推进政务公开

全面推开网格化内控机制建设，积极贯彻落实“网定格，格定人，人定责”的新模式工作模式。围绕减税降费落实情况，依法组织收入原则落实情况等重点统筹开展督察审计项目。把政务公开工作作为推动税收营商环境持续优化、服务“六稳”“六保”大局的重要抓手，切实增强服务意识，从严把握不予公开范围，依法保障公民、法人或者其他组织的知情权。充分发挥新媒体灵活便捷的优势，做好政府信息加载工作。

（九）推进智慧税务创新落实

坚持运用互联网、大数据等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平。加快推进政务服务向移动端延伸，实现更多政务服务事项“掌上办”。加强对大数据的分析、挖掘、处理和应用，善于运用大数据辅助行政决策、行政立法、行政执法工作。

（十）健全依法行政领导体制机制

加强党对法治税务建设的领导，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入党委理论学习中心组学习内容，把党的领导贯彻到全面推进法治建设全过程和各方面。加强对法治税务建设的总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。推行领导干部述法评议制度，进一步提高领导干部的法治意识，充分发挥领导干部这一“关键少数”在依法治税过程中的重要作用。

二、存在的不足

2022年苍南县税务局法治建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要是：干部队伍税收法治观念有待提高，学法、守法、用法能力有待提升；精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治的工作机制有待建立。

三、2023年工作计划

2023年我局将继续以建设法治政府为目标，更好地服务于县域治理现代化。重点是：

（一）强化法治建设使命担当

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动法治税务工程建设，充分发挥税收职能，全面提升依法治税水平，为高质量建设新时代浙江美丽南大门、争创社会主义现代化先行县作出新的更大贡献。

（二）持续优化税务执法方式

推动“三项制度”向纵深落实，提升执法规范性、减少执法争议，充分保障纳税人知情权、参与权、监督权。持续落实《长江三角洲区域申报发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》与国家税务总局《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，持续规范税务行政处罚裁量权。深化运用“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化调解机制。

（三）完善矛盾纠纷化解机制

深入学习贯彻习近平总书记“要坚持和发展新时代‘枫桥经验’”的重要指示精神，积极落实省局建立“枫桥式”税务分局（所）工作，围绕“矛盾不上交”这一目标，在“管人、办事、建制”三个方面同向发力，在各个分局（所）打造涉税矛盾纠纷化解机制应用新场景。

国家税务总局苍南县税务局

2023年1月31日