位于我省中部的金华，有一个全省成立最早、发展最好的山海协作“飞地园区”,这就是金磐扶贫经济开发区(以下简称“金磐开发区”)。打造山海协作工程升级版是省委在新时代深化“八八战略”、促进区域协调发展的重要举措。自成立以来,金磐开发区积极探索集“精准扶贫、异地开发、生态补偿”功能于一体的“飞地”经济发展模式,实现了从依靠“输血”到自主“造血”的实质改变,并源源不断迸发出强劲的“内生动力”。

在此过程中，金磐开发区率先探索建立的“异地发展工业增加税收,提供资金保护县内环境”的生态补偿机制发挥了重要作用,共为磐安承担了50%的工业经济、提供了1亿多元的资金支持、分担了10余万吨的工业能耗,为磐安全域生态保护腾出了巨大空间,为磐安休闲养生旅游“一号产业”的发展提供了强大助力。

“飞地”变“高地”,助推磐安“绿水青山”

如果说,税收可以衡量一个区域的经济活力,亩均税收则是衡量经济高质量发展的重要指标。2018年初,我省出台《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》,明确提出把深化“亩均论英雄”改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手。

数据显示,金磐开发区的亩均税收超过26万元,连续5年位居金华市各类开发区第一、全省七块飞地前列。

这是如何做到的?

24年前,当时“九山半水半分田”的磐安,因区域环境的制约,要摘去贫困和欠发达的帽子,困难重重。1995年,经省委、省政府批准,金华市在市区划出一块“飞地”,创设了金磐扶贫经济开发区,规划面积为3.8平方公里,这也是当时我省唯一以扶贫为目的的异地开发区。

24年后,这块距离磐安百公里的“飞地”变成了“高地”,成为磐安经济增长重要平台、对内对外开放重要窗口、财政收入主要支柱,并且吸引培育了一大批企业,集聚了多家细分行业的“隐形冠军”。

2008年,来自磐安县尚湖镇的陈校波带领浙江威邦机电有限公司落户金磐开发区。现在,威邦机电已经从一个家庭作坊,发展成全球最大的户外移动泳池生产企业。

同样来自尚湖镇的陈正明则在金磐开发区实现了上市梦。陈正明和妻子二人同样从小型家庭作坊起步,一手打造了“软管帝国”,成为全球领先的吸尘器软管制造商。2018年7月,陈正明旗下的金华春光橡塑科技股份有限公司登陆A股市场,实现了磐安县主板上市公司零的突破。

同样位于金磐开发区的必然科技有限公司则是全球可伸缩牵狗器行业的“隐形冠军”。凭借在宠物用品领域20多年的专注专心,必然科技拥有全球市场30%的占有率,成为国内外大型超市的重要供应商,产品远销欧美、日本等地区。

“截至目前,区内现有工商企业1200多家,产值1亿元以上企业7家,国家高新技术企业8家,税收超千万企业10家,其中税收超5000万元以上企业3家。”据介绍,金磐开发区内的中国皇冠集团、浙江娅茜内衣有限公司、浙江和勤通讯有限公司和浙江鹏孚隆科技有限公司等一批山海合作项目,已成为行业的佼佼者。

一批优质企业的集聚激活了一个区域的内生动力,金磐开发区开始展现自己的“造血”能力。2018年,金磐开发区国地税合计入库超4.8亿元,同比增长16%;在2018年磐安县纳税前十强企业中,有5家来自金磐开发区。

更重要的是,“飞地”变“高地后”,源源不断流入的税收开始反哺助力磐安“一号产业”的发展。

据介绍,金磐开发区计划自2018年起连续三年每年提供磐安生态保护资金1000万元以上,重点支持县内和美乡村建设、环境综合治理、乡村旅游发展等,把磐安的生态优势转化为金磐开发区的发展优势、再将金磐开发区的发展成果回馈磐安的生态付出,真正以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”理念。.

优质服务一以贯之,吸引企业落地生根

对威邦科技来说,2019年最重要的发展战略是回归:把上海的制造主阵地搬回金华,原本打算放在外省的新厂区也将落地金华,还要配套上下游的生产加工企业,拉长产业链,扎根家乡把企业做强做久。

让威邦科技董事长陈校波作出这个决定的理由只有一个,就是磐安和磐安县税务局一以贯之的优质服务。

从创业之初的“让地改路”,到落户金磐开发区后,延后土地出让为企业预算留足空间等等,持续接力的优质服务,不断优化的营商环境,“一次不用跑”的政府代办服务理念,让陈校波愈发清晰看到在家门口发展的大好前景。

作为和开发区企业打交道最多的部门之一,磐安县税务部门坚持服务为先,以更大力度优化税收营商环境,以更优服务支持实体经济发展,以更实举措推进减税降费政策落地见效。

减税降费,就是用政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”、市场活力的“乘法”。为第一时间给纳税人送上政策红利“大礼包”,磐安税务部门深入践行“三服务”活动理念,推出“一站式”纳税服务新模式,助力企业轻装前行。截至日前,该部门办理金磐企业软件集成电路即征即退273万元,为企业安置残疾人员工资加计扣除122万元,1—5月份,已为金磐开发区418家企业办理退税106万元。

今年,借助国家更大规模的普惠性减税和更具针对性的结构性减税,不少企业利用减税红利布局“新智能”“新零售”,加快转型升级步伐。数据显示,磐安税务部门为金磐企业办理新技术、新产品、新工艺研发费用加计扣除8583万元,推动企业提升企业核心竞争力。

优质的营商环境是减税降费政策顺利实施的保障。借助“便民办税春风行动”和“万名党员入万企”活动,磐安税务部门组织人员,入户入企入会,问政问需问策,主动走访辖区内企业,全面了解企业发展情况,收集企业政策需求,把脉企业涉税风险,通过定期与纳税人谈心谈话、座谈研讨、组织培训等形式,深入了解第一手材料,及时发现企业新动向、新需求,积极做好企业涉税事项的事前参与、事中跟踪、全程服务,实现对税务风险的防范与控制。

同时,磐安税务部门持续深化“最多跑一次”和“无证明城市”改革,进一步压缩企业登记和注销业务办理时长,持续精简办税资料,简化办税程序,通过提效率、优服务、解难题切实提升纳税人和缴费人的“获得感”。

该部门还积极探索“互联网+税务”等多元化办税模式,在内部培训学习消化的基础上,通过开展纳税人培训、发放操作指南、制作微信公众号等方式引导纳税人使用新版电子税务局,为纳税人提供多渠道、一体化、一网式的应用服务,实现纳税人“足不出户、一手掌握”办理涉税业务,着力构建网上办事为主地、实体大厅为辅的涉税服务新格局。