本报告由国家税务总局湖州市税务局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定编制。报告分为原国税、原地税和合并后新税务部门三个部分，内容包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼的情况、政府信息公开存在的主要问题及改进情况等。所列数据的统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日（其中，2018年1月1日至2018年7月5日为原湖州市国家税务局、原湖州市地方税务局数据）。
本年度报告电子版可在国家税务总局湖州市税务局网站（http://zhejiang.chinatax.gov.cn/col/col8963/index.html）政府信息公开栏目中下载。如对本年度报告有任何疑问，请与国家税务总局湖州市税务局政府信息公开办公室联系，电话：0572-2158016；传真：0572-2158022；地址：湖州市体育场路99号；邮编：313000。
一、原湖州市国家税务局
（一）政府信息公开工作概述
2018年，原湖州市国家税务局坚持以公开为原则、以不公开为例外，把公开透明作为税收工作的基本制度，以保障纳税人和公众知情权、参与权和监督权为目标，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和上级局、市委市政府关于做好政府信息公开工作的要求，扎实推进政府信息公开工作，不断增强政府信息公开实效。
（二）政府信息公开工作的具体情况
1.各项制度建设情况
原湖州市国家税务局设有政府信息公开领导小组及办公室，建有《湖州市国家税务局政府信息公开工作实施办法》、《湖州市国家税务局政府信息公开指南》、《湖州市国家税务局政府信息公开目录》、《湖州市国家税务局依申请公开政府信息工作规程》、《湖州市国家税务局政府信息公开保密审查办法》和《推进重点领域政府信息公开工作实施方案》等一系列政务信息公开制度体系，配有一支政府信息公开队伍，具有较高的政府信息公开工作能力和水平。同时将政务公开工作纳入绩效管理，加强对基层单位政府信息的监督检查。
2.重点工作开展情况
一是进一步做好税收政策法规公开。通过在门户网站开设政策解读、税收法规库、办税指南、纳税人学堂等专栏、在微博、微信及时更新热点政策解读、公开咨询电话答疑等多种渠道，及时公开、解读国家制定的最新税收政策，推进减税、降费、降低要素成本信息公开。严格执行“谁制定，谁公开”原则，由制定部门及时公开，并同步做好政策解读，推行规范性文件目录化管理，每次以发布全文有效、全文失效、废止和部分条款、失效、废止的形式发布清理文件公告，强化规范性文件备案管理。落实“有件必备、有备必查、有错必纠”的要求，对有问题的文件做到早发现、早纠正。
二是加大税收征管事项公开力度。主动公开纳税信用A级纳税人名单、外贸企业出口货物退（免）税分类管理名单等信息，按季公开税收收入统计数据、欠税公告，基层单位按月发布非正常户公告、个体工商户定额公示等信息，在各代征点公开委托代征相关公告。全面推开“双随机、一公开”工作，公开税务稽查随机抽查相关事项。推行税务行政处罚事项公示制度，及时在国税网站和市政府网站公示行政处罚相关信息。
三是扩大纳税服务公开范围。在加快推进“最多跑一次”改革的同时做好相关信息公开工作。通过“两微一网”新媒体等全面公开办税服务事项及办税操作流程，及时更新发布办税指南、表证单书、征期日历、办税地图、资料下载、通知公告等信息，为纳税人提供办税便利。积极落实“二维码”一次性告知制度，税企QQ群、微博微信齐推共进，实现咨询辅导网络化。围绕税收热点和纳税人需求，对纳税人关注热点进行信息整合，为纳税人查找相关信息提供便利。
四是认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。通过召开座谈会、上门走访等多种形式，加强与代表委员的沟通联系，共办理人大建议1件，政协提案2件。
3.信息发布、解读和回应工作
2018年，全市国税系统主动公开政府信息1414条，开展在线访谈2次，开展在线调查3次。
一是及时做好政策解读。主动做好税收法规文件和各类税收优惠政策的公开，使纳税人及时了解掌握税收政策变化。加强税收规范性文件管理，进一步加大规范性文件合法性审查力度。2018年，全市国税系统未制定规范性文件。
二是积极回应公众关切。通过网上调查、在线访谈、局长信箱等形式，接受公众建言献策和情况反映，积极予以回应。税收宣传月期间，原湖州市国家税务局主要负责人走进“行风热线”节目直播间，以“优化税收营商环境”为主题，介绍市局贯彻落实“优化税收营商环境”等工作开展情况，并就听众和网友普遍关心的发票开具、车购税缴纳等问题进行在线交流和解答，取得了良好的社会效果和反响。
4.平台和队伍建设
在充分利用办税大厅、报刊、电视等做好信息发布的基础上，积极发挥网站、微博等的信息传播作用。以全省国税网站改版升级为契机，调整优化网站栏目设置，及时归并或关闭内容更新没有保障的栏目，充分发挥网站便民服务主阵地的作用。积极利用政务微博、微信等信息公开新载体，为公众获取政府信息提供了更加便利的平台。同时，加强政务公开队伍建设，积极利用专题讲座、集中培训等方式，提高政务公开工作能力和水平。2018年,全市国税系统共召开政府信息公开工作会议6次，举办政府信息公开各类培训班4次。
（三）依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况
2018年，全市国税系统共受理依申请信息公开申请1件，已按要求办结。
（四）因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼的情况
2018年，全市国税系统无因政府信息公开申请行政诉讼；办理因政府信息公开申请行政复议1件，因适用法律依据不当，原行政行为被撤销。
（五）政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
2018年，原湖州市国家税务局在拓展主动公开内容，丰富信息公开渠道等方面取得了一定成效，但在公开的时效性、公开渠道的联动性等方面还有待进一步提升。特别是对新媒体的利用有待拓展，新媒体双向性的实时互动还需进一步加强。
二、原湖州市地方税务局
（一）政府信息公开工作概述
2018年度，原湖州市地方税务局严格按照《湖州市人民政府办公室关于做好实施<中华人民共和国政府信息公开条例>有关工作的通知》和《湖州市政府信息主动公开办法（试行）》等办法相关精神，认真做好政府信息公开。
（二）政府信息公开制度建设
湖州市财政局与原湖州市地方税务局设有湖州市财政地税局政府信息公开（政务公开、宣传工作）工作领导小组充分发挥组织领导作用，领导小组办公室具体做好日常的运行管理，分级负责，密切配合，一级抓一级，层层抓落实，依靠干部职工参与和监督的工作机制进一步完善。市本级各税务分局、稽查局及时落实和调整专职工作人员和联络员。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格按照《湖州市财政地税局政府信息公开目录》，及时更新和完善公开内容，确保应公开尽公开。认真实施和履行《湖州市财政地税局依申请公开政府信息工作规程》、《湖州市财政地税局政府信息公开保密审查办法》、《湖州市财政地税局政府信息公开工作规程》和《湖州市财政地税局公文主动公开发布审核管理办法》等一系列制度，规范政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。
（三）政府信息公开工作开展情况
原湖州市地方税务局进一步扩大信息公开力度，不断拓展公开信息的内容，取得了较好的成效。政府信息公开内容涵盖了财税政策、政务动态、通知公告、队伍建设等方方面面。在日常工作中，通过利用市政府门户网站、市财政地税局网站、市政府信息公开管理平台、12366财税服务热线、分局公告栏、电子触摸屏、政务微博等多种渠道多种形式，全部免费为群众提供公开信息，为公众了解信息提供了便利。据统计，2018年，全市地税系统主动公开政府信息1267条，无因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼的情况，办理人大建议0件，政协提案1件。
（四）政府信息公开工作存在的不足
原湖州市地方税务局按要求认真做好信息公开工作，公开力度进一步加大，公开信息的质量和实效性有了进一步提升，但仍存在一些不足：公开信息属性界定有待规范、对系统内政府信息公开的指导力度还有待加强、公开力度有待进一步加大。
三、合并后新机构政府信息公开工作开展情况
（一）概述
1.政府信息公开工作概述
2018年7月5日，国家税务总局湖州市税务局挂牌成立，继续行使原湖州市国家税务局和原湖州市地方税务局税费征管职责和相关工作职能。我局积极配合省局完成网站和新媒体整合工作，并按照上级决策部署，扎实开展政府信息公开工作。机构合并后，市局不再开设子网站，市局内容作为省局网站的栏目进行管理，市局页面用于发布主动公开类的信息以及相关宣传类信息。
2.相关制度与人员配备情况
一是及时调整领导小组及相关人员。我局把政府信息公开工作纳入重要议事日程，紧密结合我市税务系统机构改革工作，及时调整政府信息公开（政务公开）领导小组，进一步明晰各单位工作职责，统筹做好政府信息公开工作；各单位指定专人为政府信息公开工作联络员，根据职责分工，负责提供、更新职责范围内的政府信息公开工作。全市税务系统自上而下形成了联系紧密、责任明确、协同合作、逐步落实的工作格局。目前，全市税务系统各共有31名政府信息公开工作人员。
二是建立健全政府信息公开制度。以机构改革为契机，适时调整和完善政府信息公开内容，完善政府信息公开工作制度体系，建立健全政务公开日常工作制度，明确重点领域信息公开要求，建立健全政府信息公开、税务网站和官方微博、微信等归口管理制度，严格信息发布审批程序和保密审查，统一对外发布口径。建立健全涉税舆情收集、研判、处置和回应机制，密切关注涉税舆情，并积极引导应对，做到及早发现、及早回应。
三是加强培训考核工作。加强政务公开队伍建设，积极利用专题讲座、集中培训等方式，提高政务公开工作能力和水平。新机构成立后，全市税务系统共召开政府信息公开工作会议或专题会议7次，举办各类培训班6次。同时，将政务信息公开工作纳入绩效考核体系，从机关科室（中心）和基层各单位两个层面加强对政府信息的监督检查。
3.政府信息公开平台建设情况
在充分利用办税大厅、报刊、电视等做好信息发布的基础上，积极发挥网站、微博、微信等新媒体的信息传播作用。以机构改革为契机，调整优化网站栏目设置以及相应的责任部门和工作职责。积极利用政务微博、微信等信息公开新载体，今年我局新开通了“湖州税务”微信公众号，为公众获取政府信息提供了更加便利的平台。同时借助专业新闻媒体力量，广泛宣传，加大解读力度，帮助公众理解最新税收政策。
（二）主动公开政府信息
随着税务机构改革工作的推进，按照总局、省局统一部署和安排，市局不再开设子网站，市局内容作为省局网站的栏目进行管理。目前市局设有全局概况、税务动态、通知公告、双公示工作等主动公开栏目，办税服务、税收法规库、公众参与等栏目直接链接至省局网站。新机构成立以来，全市税务系统共通过网站共发布政府公开信息1187条，其中制发并主动公开规范性文件7件。
1.做好改革期间信息公开。税务机构改革实施以来，结合“三定”，我局及时公布机构职能、领导班子、办公联系方式等信息，制发并公布通知公告28条，发布双公示信息30条。同时为照顾纳税人和缴费人的习惯，我局在过渡期间，保留了原国税局和地税局的网站，方便群众查询相关涉税信息。
2.做好税收政策公开。目前网站上税收法规库由省局统一管理维护，我局积极利用办税服务厅、政务微博、微信公众号、税企QQ群、钉钉群等载体及时推送发布最新税收政策法规，让纳税人能第一时间知晓、理解税收政策。同时主动公开重大税收政策、重点工作的落实情况，及时更新工作动态。
3.做好纳税服务信息公开。全面公开办税服务事项，在我局网站设立办税指南栏目，微信公众号设置“办税地图”，增设纳税服务中心和财税12366，让纳税人能及时了解办税时间、办税地点、对外接听电话、税收政策和办税流程等信息，为纳税人提供办税便利。
4.积极回应公众关切。开展纳税人“大走访、大座谈”活动，多次举行税企座谈会，召开支持民营企业发展动员会等，主动问需、回应关切，及时为公众解读重要税收政策和改革热点问题。通过网上调查、在线访谈、局长信箱等形式，接受公众建言献策和情况反映，并积极予以回应。
（三）依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况
进一步加强依申请公开工作制度建设，规范工作流程，强化与政策法规等部门的沟通协作，加强依申请公开答复的合法性审核，依法依规做好答复工作。对依申请公开的政府信息，按照申请人的要求，在规定的时限内给予答复或提供所需信息。对申请内容进行综合分析，研究提出处理意见，确保答复依法有据、严谨规范、慎重稳妥。同时，落实专人全程跟踪，确保每一位申请人都能按期收到准确答复，切实保障人民群众的知情权。新机构成立以来，我市税务系统未收到任何形式的依申请公开事项。
（四）因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼的情况
新机构成立以来，全市税务系统无因政府信息公开申请行政诉讼和行政复议的情况。
（五）政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
新机构成立以来，我局在整合信息公开内容，丰富信息公开渠道等方面取得了一定成效，但对于“两微一网”等新媒体的应用方面还有待加强，特别是时效性与联动性方面有待进一步提升。下一步，我局将严格按照总局、省局和市委市政府的要求，围绕税收重点工作，扎实做好公开工作，进一步提升信息公开质效，加强我局微博微信建设与推广，切实保障政府信息公开工作深入开展。
国家税务总局湖州市税务局
2019年3月19日
国家税务总局湖州市税务局2018年度政府信息公开情况统计表.xls