2024年，我局在省市局和区委区政府正确领导下，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，始终将法治政府建设贯穿于税收工作各个方面和全部过程，现将情况总结如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

切实建强政治机关，以党委理论学习中心组为龙头、党支部为主体、青年理论学习小组为方阵，开展习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及系列法律法规专题学习。学思践悟党的二十届三中全会精神，依托“党委+支部+青年”三级联学矩阵，运用领导干部示范学、专家学者授课学、循迹溯源实地学等形式，确保全会精神落地生根。扎实开展党纪学习教育，印发《黄岩区税务局开展党纪学习教育的工作安排》，组织党员干部深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.坚持组织收入原则。坚持组织收入原则，坚守不收过头税费、不搞虚收空转、不碰寅吃卯粮红线，不搞拉网式清理、地毯式清查。聚焦高质量发展，做精做细税收经济分析，多篇分析报告获地方党委政府批示，1篇被《中国税务报》刊登。启动“税力助业 幸福永宁”项目凝聚共富共治合力，通过送政策、拓渠道、优服务，进一步帮扶残障人士、退役士兵、高校毕业生等特殊群体创业就业，以“税力量”为推进共同富裕赋能添力。

2.优化税收营商环境。积极架构“134”智税中心转型升级模型，对业务集中受理、提升服务质效等进行先行先试，持续拓展“非接触式”办税缴费，深耕智慧税务建设，网上综合办税率超96%。开设新办纳税人“一号课堂”，以服务前置、培训前移方式助力企业开好局、起好步。持续拓展“银税互动”深度和广度，累计帮扶3000余户企业融资。通过多种形式深入开展《浙江省优化营商环境条例》学习宣传。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格税收规范性文件制定。加强税收规范性文件管理，从制定依据、主体、权限、名称、内容、程序等方面把好关，提高规范性文件质量。健全涉及纳税人重大利益的规范性文件的起草、论证、协调和审议机制。2024年度我局没有制定税收规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1.健全重大决策程序制度。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，落实局党委议事决策制度和局长办公会议制度，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。法制部门常态化列席局务会，强化对议事决策和程序规范监督。落实《浙江省行政合法性审查工作规定》，规范行政合法性审查工作，发挥公职律师和法律顾问在推进依法治税中的积极作用。

2.积极推行法律顾问制度。加强公职律师团队建设，落实法制员结对制度，确保每个基层所至少配备一名公职律师担任法制员，提升基层所依法行政能力。在制定重大行政决策、推进依法行政中充分发挥税务公职律师和法律顾问的协力作用，防范执法风险。通过上挂锻炼等方式，着力提升公职律师业务水平。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.规范税务行政执法。进一步落实“三项制度”，在税务行政执法公示方面做到应公示尽公示，重点督促一般程序处罚信息和执法人员信息变更公示情况。严格执行税务行政处罚裁量基准和“首违不罚”清单，滚动核查整改首违不罚疑点。梳理一般程序税务行政处罚案卷归档清单和常见问题并开展自查，针对案卷评查发现的问题提出整改意见。

2.创新税务执法方式。贯彻总局文件精神，推进税收执法“刚柔并济”。有效推动税务执法理念转变和方式手段变革，提升税法遵从度和社会满意度。

3.建立“税+X”合作模式。深化税法合作，与黄岩区人民法院联合发文，就优化破产企业涉税事项办理制定合作纪要，同时迭代完成局内问题指引2.0版本，共同推进破产涉税事项落实落细。向黄岩区人民法院提起强制执行某公司欠缴社会保险费及滞纳金申请，获法院裁定准予。深化税务合规监管机制建设，编写《黄岩模具产业合规指引》——“税务合规”部分，为企业列明高频风险点，提供合规操作指导。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

持续落实相关文件精神及配套制定的突发事件、信访、自然灾害、消防、公共卫生等系列应急预案，妥善处置应对网络安全、信访保密等突发事件，最大程度保障税务干部职工和相关人员生命及财产安全，保障正常税收工作秩序。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.构建多元纠纷化解体系。探索构建“一站归集、分类分级、高效处置、限时反馈、以案溯源”的税费争议闭环解决机制。相关做法得到上级领导批示肯定。大力创建新时代“枫桥式”税务所，第一税务所（办税服务厅）获评2024年新时代“枫桥式”税务所荣誉称号。

2.稳妥处理涉税争议。建立案件集体讨论和会商模式，充分发挥税务公职律师参谋作用，最大限度化解税费矛盾。2024年发生行政复议案件2件，市局组织协商后作出税务行政复议决定驳回复议申请。2024年发生行政诉讼案件1件，此案件闭环机制处理得到实质性化解，对方撤回起诉。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.有效实施内控监督。组织开展2023年度内控自我评估工作，全面梳理内部控制工作开展情况、取得成效、存在问题。做好行政事业单位内控报告编制工作，协调人事股、办公室、收入核算部门做好报表编报，确保内部控制报告与单位预决算报告、政府采购报告等口径一致。

2.有力聚焦督审成果。以落实省局管理办法为抓手，有序有力实施督审监督。向上报送配套费契税、“厂中厂”风险共治督审专报2篇，非二手车经销企业违规享受税收优惠政策和税务行政简易处罚自由裁量错误疑点指标3个。

3.推进政务公开。建立健全政府信息公开协调机制、审查机制、发布机制、动态调整机制，确保政务公开各项工作举措落实到位。坚持推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。做好行政执法公示平台信息发布工作，2024年我局在行政执法公示平台共公示1344条自动采集类执法信息。

4.畅通外部监督渠道。全力配合审计工作，建立配合审计工作机制，召开专题会议，严格落实资料交接和录入制度，对审计组发出的19份审计取证单，按时反馈并提供相关资料。召开涉税中介廉洁座谈会；向区纪委区监委、区审计局、区财政局以及特约监督员收集问题线索和情况反映；开展在线廉政回访，向纳税人发放《廉政回访调查表》。开展纳税人缴费人税费诉求征集工作，主动发觉纳税人潜在服务诉求，解决纳税人急难愁盼问题，提高纳税人满意度。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

着力推动征管改革提质。作为台州唯一全省首批新电子税局推广上线试点单位，通过抓组织领导“维度”、宣传辅导“精度”、破堵解难“力度”，顺利保障新电子税局平稳推广扩围。积极参与“揭榜挂帅”改革项目7个，排名全市前列。数智监管迭代升级。搭建多个风险模型，有效堵塞征管漏洞。“厂中厂涉税风险模型”获全市优秀风险项目、风险应对典型案例二等奖。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.加强依法行政工作领导小组建设。充分发挥全面依法行政领导小组作用，定期召开会议，研究部署推进法治税务建设重点工作，解决税务执法重大问题，将税收各项工作纳入法治化轨道。

2.推行领导干部述法评议制度。主要负责人公开述法，接受评议，起到较好示范和引领作用。强化领导干部这一“关键少数”在依法治税过程中重要作用，提高领导干部法治意识，带动全体税务干部法治理念和治理能力全面提升。

二、存在的主要问题和对策建议

（一）存在的主要问题

1.依法行政意识有待进一步增强。部分税务干部对依法行政重要性和紧迫性认识不足，运用法治思维和法律手段解决税收问题能力有待进一步提升。

2.部门协作有待进一步加强。依法行政工作涉及全局，需要综合各部门工作事项，依法行政工作领导小组成员单位之间沟通协作机制还待建立完善。

（二）相关对策建议

1.增强税务干部法律意识。加大法治培训力度，引领税务执法人员认真学习行政执法相关法律知识，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力，增强依法行政意识，提高综合执法水平。要求全体执法人员严格履行执法程序，严格文书制作，规范税务文书送达，防止滥用行政裁量权，确保规范、公正执法。

2.完善依法行政工作机制。依法行政是一项全局性工作，必须将依法行政放在全局的高度加以整体推进。结合工作实际不断完善依法行政基础制度，明确分工和细化依法行政内容，通过分解工作任务，整合工作资源，推进部门协作，形成推进依法行政的整体合力。

三、2025年工作计划

新的一年，我局将继续以习近平法治思想为指引，贯彻落实上级决策部署，推进法治政府建设工作稳步向前。一是优化税费争议闭环解决机制。优化完善办理流程，建立多元化矛盾化解机制，通过类案处理指引学习、典型案例剖析进一步规范执法，提高税费争议解决质效。二是进一步发挥督察内审作用。根据省税务局提升督察内审工作质效积分管理办法，开拓工作思路，提升工作能力，进一步发挥督审规范权力运行、堵塞管理漏洞、防控重大风险职能作用。