在中国经济版图上，有一片通江达海的热土——长三角。这里以4%的国土面积，集聚了全国约17%的人口，创造了全国近1/4的经济总量，2023年区域经济总量突破30万亿元，是我国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。

4月30日，中央政治局召开会议审议《关于持续深入推进长三角一体化高质量发展若干政策措施的意见》，强调要加快完善体制机制，打破行政壁垒、提高政策协同，推动一体化向更深层次更宽领域拓展。

自2018年11月习近平总书记宣布把长三角区域一体化发展上升为国家战略以来，上海、江苏、浙江、安徽、宁波三省两市税务部门深入贯彻中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，按照国家税务总局支持和服务长三角区域一体化发展的要求，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，打破区域壁垒，打通合作“经脉”，持续推进税费服务共同体建设，让长三角纳税人缴费人共享“同城服务”。

“进一扇门，办多地事”

《长三角区域协同创新指数2023》显示，截至2023年9月，仅长三角上市企业在江苏、浙江、安徽、上海之间的跨区域投资企业数就达5389家。

跨省投资经营企业（以下简称跨省企业）群体不断壮大，跨省办税问题也从个例变成常事。如何服务好跨省企业？这是近年来三省两市税务部门持续关注、重点推进的事项之一。

浙江湖州新型城市投资发展集团有限公司在上海市金山区持有一块土地，2021年初，公司财务负责人了解到上海电子税务局的“长三角区域房产土地采集申报”功能，自行进行了尝试，但由于对相关政策不够了解，操作未能成功办理。

在帮助企业解决完操作疑问后，上海市金山区税务局针对同类型问题展开了专题调研。调研发现，在上海金山、浙江平湖两地，存在许多类似的跨省企业。2023年，金山区税务局和平湖市税务局联合推动，在金山区枫泾镇开设了社会共治点。在这里，跨省企业可以就近完成税费申报缴纳事宜，实现“进一扇门，办多地事”。

类似金山区枫泾镇这样“进一处、办多地”的跨省税费服务点，在长三角还有不少。

在浙江嘉善县税务局西塘税务分局智慧办税服务厅的长三角一体化办税专区，上海青浦、江苏苏州吴江两地税务部门设立的自助办税终端，可帮助纳税人轻松实现涉税业务“进一处、办三地”。

在安徽宁马新型功能区发展服务中心，江苏、安徽两地税务部门联合设立江宁区税务局—博望区税务局一体化税费服务中心，推出共建跨省税费服务室、税费争议调解室、两省通办“云税厅”等“二室一厅”服务。

入驻宁马新型功能区的南京腾亚精工科技股份有限公司高管邹同光表示：“进一扇门，办两省事”，一体化税费服务中心减轻了办税缴费成本，切实增强了两地纳税人缴费人的获得感。

在整合线下办税服务资源的基础上，三省两市税务部门还积极构建“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的征纳互动服务机制，加速实现区域税收业务好办、快办，助力长三角区域在建设统一开放大市场中走在前列。

联合宣传辅导，联合解决税费争议

日前，2024年首场长三角纳税人学堂直播活动在上海市松江区举行。上海、宁波两地税务部门首次携手，为长三角纳税人准备了“税路通”跨境相关税收政策及常见问题解读，仅1个小时就吸引了5.68万人次在线观看。

真诺测量仪表（上海）有限公司财务负责人表示：“出口业务比较复杂，我们比较担心出现税收风险问题。听完‘税路通’出口退税的政策直播宣讲，我们办理境外涉税业务心里更有底了。”

长三角三省两市税务部门积极打造税收服务共同体，于2022年形成了长三角纳税人学堂合作备忘录，并以打造“长三角纳税人学堂”服务品牌为抓手，建立合作机制，提升交流层级，拓展宣传渠道，实现资源共享。

亚德林是生产供应有色金属铸件的高新技术企业，2015年起因建设用地减量化而将工厂整体从上海青浦搬迁至江苏苏州吴江，现在仍有近200名老员工每天往返青浦、吴江两地跨省上班。亚德林财务人员李春晓说，“长三角纳税人学堂”不仅在税务直播平台、官方微博、视频号等同步直播，还会开通专栏网页，提供视频回看、政策速览等服务，便于随时随地收看、在线互动、巩固学习。直播有时还会引入第三方专家、税收志愿者等社会力量，用第三方视角辅助讲解税收政策，让宣讲内容更贴近需求。

截至目前，“长三角纳税人学堂”已累计开展政策宣传辅导活动20余场，惠及纳税人缴费人近8万人次。

除了整合税收宣传辅导资源，联合开展政策宣传之外，长三角三省两市税务部门还在解决跨区域纳税人缴费人急难愁盼和税费争议等方面加强合作。

单永根是一位从事竹木制品行业十多年的民营企业家，先后在安徽省广德市、浙江省长兴县创办安徽尧龙竹木制品有限公司和浙江长兴森大竹木制品有限公司。在一次长兴、广德税务部门联合组织的税企恳谈会上，单永根反映了企业在资金流和成本列支等方面遇到的困难。

会后，两地税务部门联合开展调研，共同将森大竹木和尧龙竹木两家公司调整为出口退税一类管理企业，优先审核，优先退税，减少退税流程手续，缓解了企业的资金压力。同时，针对企业反映的成本列支问题，两地税务部门联合编制《研发费用加计扣除操作指南》，统一研发费用归集要求，共同开展研发费用加计扣除操作培训，互认互信，激励企业创新。“长三角税务服务共同体，给我们企业带来了实实在在的便利。”单永根说。

在联合解决争议方面，今年4月，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地税务部门联合建立“税优解”工作室暨示范区税务公职律师团队，通过“定期驻点、轮流值班”工作机制，快速响应跨区域税务行政处罚、“一网通办”、纳税信用等级、涉税破产案件、社会保险费等重点领域的税费诉求，为纳税人缴费人提供政策咨询、纠纷调解、权益保障等“一站式”服务。

“一体化”服务持续升级

2022年，安徽省税务局联合25个省直部门推出“纳税信用绿卡”，从融资授信、项目申报、政务服务、荣誉评选等方面为诚信经营主体提供49项联合激励措施。2023年4月，国务院办公厅电子政务办公室将“纳税信用绿卡”列为长三角政务服务“一网通办”推广项目。同年8月，三省两市税务、发改部门在安徽黄山联合签署《长江三角洲区域“纳税信用绿卡”联合激励合作备忘录（2023年版）》。

目前，项目申报、政务服务、荣誉评选等方面的17项第一批联合激励措施已在长三角区域全面推开。

在江苏苏州等地经营跨区域建筑项目的安徽仁都建设有限公司，得益于“纳税信用绿卡”，在办理跨区域业务时享受到了苏州等地税务部门提供的便利化服务。“‘纳税信用绿卡’在长三角地区推广应用，让我们愈发感受到诚信经营的重要性，优质纳税信用不仅可以转化为‘真金白银’，还能为企业发展赋能增效。”公司财务负责人吴庆表示。

今年4月，“一体化”相关服务又得到进一步升级。上海金山与浙江嘉兴、平湖三地税务部门联合发布首批“税收服务长三角一体化体制机制破难项目”，聚焦长三角联合税收分析、涉税风险指标共享、破产债权申报事项协作、税费矛盾化解等重点事项，打造“长三角‘慧’客厅”税企直联服务品牌，为三地纳税人缴费人提供更便利、更统一、更规范的税费服务。

宁波市税务局建立大企业跨区域涉税事项协调工作机制，出台《大企业跨区域协调工作办法》，解决企业跨区域经营产生的单一区域难以处理的涉税问题。“我们通过大企业跨区域涉税事项协调工作机制，为宁波大企业提供跨区域涉税服务16次，其中长三角地区相关跨区域涉税服务7次，通过大企业税收确定性服务办法，为宁波大企业提供税收确定性服务13次。”宁波市税务局第一税务分局局长徐松青告诉记者，“多数跨区域涉税诉求都由企业主动提出来，大企业也可以在了解当地税务部门跨区域涉税事项协调机制和服务清单的基础上，主动提出涉税诉求。”

“近年来，税务部门不断推出各类定制化、专业化的服务举措，我相信，在长三角三省两市税务部门的协同联动之下，跨区域经营企业一定能享受更加优质高效的服务。”德耐尔能源装备有限公司财务经理张杰表示。（中国税务报 2024年05月07日 版次：01 作者：本报记者 燕烁烁 高晗 赵小行 虞立教 施斌）

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