2023年，桐庐县税务局在市局党委和县委县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻习近平法治思想，持续推进法治税务建设，不断提升执法效能，为税收现代化提供有力法治保障。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设基本情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

县局党委始终将习近平法治思想作为依法治税的根本遵循，通过党委理论学习中心组学习、党委会、理论培训班、主题党日等形式，全方位深入学习贯彻习近平法治思想。主动开展学习研讨，不断强化干部法治观念，提高干部运用习近平法治思想指导解决实际问题的思想自觉和实践能力，推动习近平法治思想落地生根。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是聚焦主业依法组织税收收入。坚持依法组织收入原则，坚持依规征收，坚决不收“过头税”，杜绝提前征收等违法违规行为。严把税收收入质量关，实施收入质量动态监测和管理。

二是全面落实税费优惠政策。加大政策宣传和咨询辅导力度，不折不扣落实延续优化完善的税费优惠政策。通过“政策找人+靶向发力”积极落实精准推送，2023年重点围绕减轻税费负担、推动普惠金融发展、支持创新创业、重点群体创业税收优惠等4方面50项税费优惠政策，累计实施精准推送34.6万户次。在进一步支持小微企业和个体工商户发展、进一步支持重点群体和退役士兵创业就业等方面抓好政策顶格落实，充分释放减税降费的政策效应。

三是统筹推进精细服务。持续开展梧桐直播季，聚焦税费政策热点，讲解纳税人缴费人关心的系统操作难点，2023年共开展直播10场，覆盖1万余户次；通过“N%2B1”讲税团、五云先锋党建工作室合作开展税收宣传进园区、进校园、进企业等活动，普及税费优惠政策，累计开展现场宣传辅导17场，覆盖1200户次；优化整合二级集中处理中心，主要咨询电话非常满意率98.65%；推出的“一分钟轻松办”，顺利解决征期办税大厅拥堵问题，全年服务品质监测得分全市第二。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是持续深化“放管服”改革。规范税务行政许可行为，保持税务行政许可事项“零超时”，2023年度共计公示行政许可事项806户次。严格落实权责清单公开制度，根据政策变化及时更新、调整清单事项，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为；深入推进“放管服”改革，着力推动税务机关职能转变，创新完善事中、事后管理；严格依照清单实施行政许可事项，全面落实证明事项告知承诺制，持续优化法治化营商环境。

二是加强税收规范性文件管理。严格执行《税收规范性文件制定管理办法》和《关于进一步加强税收规范性文件合法性审查工作的通知》等规定，严守规范性文件制定权限，做好税收规范性文件管理。根据上级统一部署，进行规范性文件的全面清理，并对外公布清理结果。2023年县局未制定规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格落实《浙江省重大行政决策程序规定》、《国家税务总局浙江省税务局重大行政决策程序暂行办法》，实行重大决策集体审议制度，规范重大行政决策行为；坚持重大税收执法决定法制审核制度，对重大税收决策加强合法性审查，切实防范执法风险。充分发挥法律顾问和公职律师的法律专业特长，对重大决策、重大税收执法行为及其他重大法律事务进行法律评估，提供法律咨询。认真听取法律顾问和公职律师提供的法律意见，防范法律风险，提升决策水平。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是全面落实行政裁量权基准制度。积极贯彻落实《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》、《长江三角洲区域登记 账证 征收 检查类税务违法行为行政处罚裁量基准》，进一步规范行政执法自由裁量权；积极落实《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》，明确首违不罚的政策执行和操作口径；定期通过后台取数，对首违不罚的执行情况进行排查，及时予以整改。

二是依法落实行政执法三项制度。落实行政执法公开制度，做好行政执法公示平台维护工作，按规定的内容、时限、途径等发布、更新执法公示信息并确保公示信息质量。落实执法全过程记录制度，按需配备执法记录仪，实现执法全过程留痕和可回溯管理。落实重大执法决定法制审核制度，严格法制审核，防范执法风险。

三是认真落实行政执法人员管理制度，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不授予执法资格，不安排从事执法活动。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是完善突发事件应对制度。认真贯彻落实《国家税务总局浙江省税务局关于印发突发事件应急预案系列文件的通知》，针对各类突发事件提前制定各类应急预案，增强风险防范意识。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制建设，规范相关审批、实施程序和救济途径。

二是提高突发事件依法处置能力。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治税务建设，尤其是针对办税服务厅工作人员，不定期的开展日常演练，提高增强突发事件依法处置能力。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是积极预防和化解涉税争议。在投诉案件、信访案件、政府信息公开等案件中及时介入法制力量，提高涉税回复的规范性。积极运用枫桥经验，避免涉税矛盾进一步激化。2023年，县局平稳化解一起信访积案。

二是加强纳税服务投诉管理。畅通纳税人缴费人投诉渠道，畅通现场、公开投诉热线、12366热线、信函等多个渠道接收纳税服务投诉，规范投诉件的处理，迅速有效回应纳税人的合理诉求。

三是做好复议诉讼工作。贯彻落实新的《行政复议法》，配齐配强行政复议工作人员，畅通解决争议的渠道，将税务行政争议事项作为发现和纠正税收执法问题的途径，大力开展税务调解工作。2023年县局实现零复议、零诉讼。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

加大权力监督制约力度，广泛听取纳税人和社会各界对税务工作的意见建议，主动接受人大、政协等外部监督。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国家税务总局关于全面推进税务政务公开工作的意见》等文件要求，依托税务网站、办税服务厅、行政执法信息公示平台等载体及时公开，切实保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，不断提升政务公开的标准化、规范化水平。2023年，县局通过杭州市税务局网站主动公开基层政务信息23条。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

以“智慧税务”建设为目标，高效推进发票电子化进程，全面提升税收征管效能。积极开展“申报纳税缴费一类事”实践，实现“非接触式”办税缴费，办税信息一键查询，税费政策一键推送。加强宣传和培训，倡导纳税人网上办税、掌上办税、预约办税，2023年网上办税率为97.59%。上线征纳互动服务，实现与咨询人7*24小时智能互动，互动成功率95.68%。创新落实“全链条管理退税进度”、“容缺办理”等便利化举措，加大与人民银行等部门联系，建立涉税数据实时交换机制。积极推行数字化单证备案，实现数据“多跑腿”，纳税人“少跑路”。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

加强党对依法行政工作的领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责。县局党委书记、局长任全面依法行政领导小组组长，统筹部署依法行政重点工作。开展党委理论中心组专题集体学法，落实主要负责人带头讲法。定期召开全面依法行政领导小组会议，学习最新法律法规、研究部署依法治税工作。通过学习兴税、周四夜学、全员培训等形式，开展税收法律法规学习，有效提升县局税务干部依法治税的能力。组织学习长江三角洲区域首违不罚和行政处罚裁量基准，提升干部行政执法规范性，降低税收执法风险。

二、存在的问题和下一步工作思路

2023年度，县局在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但仍然面临一些问题。比如，县局公职律师数量较少，法治人才队伍建设还有待进一步提升；税费法律法规的普及宣传上创新形式还比较缺乏，宣传载体还需进一步拓展。

下一步，桐庐县税务局将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指引，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，坚决贯彻市局党委和县委县政府的决策部署，落实“一把手”负总责的法治建设推进机制，建设高素质税收执法队伍，扎实推进法治税务进程，以法治护航桐庐税务行稳致远。