2023年，东阳市税务局以党的二十大精神和中央全面依法治国会议精神为指导，积极贯彻落实总局、省局、金华市局和市委市政府的一系列决策部署，以推进法治税务建设、提高干部法治观念、法治思维、法治能力及纳税人税法遵从度为目标，持续加大推进依法行政力度，不断优化税收法治环境，着力推动税收现代化，有力促进了各项工作任务的完成。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

坚持领导干部带头学习并贯彻习近平总书记对推进全面依法治国提出的11个方面要求，将习近平法治思想及重要论述等列入党委理论学习中心组学习内容，组织专题学习和研讨。组织开展新入职干部应知应会法治系列培训、宪法宣誓、定期测试等活动，提高干部学法热情，强化依法行政理念。为建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家作出应有贡献。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）深入落实，依法收税。一是坚持组织收入原则，认真开展税收收入分析研判，加强征管堵漏，实现了税费收入质量兼优，为全市经济发展和民生改善提供财力保障。二是推进红利释放，激发市场活力。紧扣经济稳进提质要求，立足“精准宣传、直达快享、跟踪提醒、效应分析”四个方面，持续抓好减税降费落实落细，确保政策红利应享尽享、直达快享。三是持续提升出口退税速度。实行专人负责，提前统计预测退税指标，确保退税指标资源充足，缓解企业资金周转压力，有力地支持了企业发展。

（二）深入推进“放管服”改革，优化法治化营商环境。组建优化税收营商环境专班，坚持问题导向和目标引领，对照《浙江省营商环境试评价指标体系》，围绕“纳税”指标质量提升，积极优化4个二级指标。其中网办率指标为98.86% ，列金华第二。开展“主要负责人走流程”活动，体验思考纳税人办事过程；组织各方代表开展“走流程、听建议”活动，主动听取意见和建议；在征纳沟通平台开展“优化税收营商环境”局长直播，与纳税人交流税务优化营商环境的举措与成效。

（三）聚焦便民高效，提升服务质效。持续推进“非接触式”办税缴费，拓宽“问办协同”服务范围。以纳税人满意度调查为契机，开展政企恳谈会、税务体验师等活动，网格化走访纳税人，将满足纳税人合理需求作为实事实办“最高标准”。建立税务、银行、企业三方信息直通机制，帮助守信企业快速获得金融支持，有效缓解小微企业融资难、融资贵的问题。

（四）把握改革节奏，织密征管体系。把握数字化改革“机遇期”，不折不扣贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，积极申报“揭榜挂帅”项目两个，专班实体化运作，强化过程跟踪与项目建设，力争打造具有东阳税务辨识度的硬核成果。稳步有序推广数电发票，2023年累计推广数电票纳税人38989户，开具数电发票972216份。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（一）加强内控管理，注重平台运用。积极发挥内控功能，做好用好管好内控多个平台，完成税收执法过错纠正及责任追究。做好数电发票日常督导工作，确保数电发票内控风险点、防控措施、风险防控工作落实落细。

（二）做精做细税费优惠政策落实风险防控。聚焦增值税留抵退税政策落实，坚决落实总局、省局和市局关于留抵退税风险防控的各项要求，发挥数据优势，组团队、建机制，上下联动，横向协同，防范骗取增值税留抵退税行为，助力增值税留抵退税政策落实落细。分类分级做实留抵退税风险应对，接收风险任务后，依托一户式 2.0 税收风险分析工具和留抵退税数据赋能工具模块实施案头分析，有的放矢开展提醒约谈和实地核查。按时报送税费优惠政策落实风险防控工作动态。

（三）加强规范性文件管理。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。开展规范性文件清理1次；审核我局参与的市政府制定的规范性文件1件。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（一）持续推进依法科学民主决策。强化依法决策意识，切实坚持科学决策、民主决策、依法决策。严格落实重大行政决策程序，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。依法聘请了法律顾问，充分发挥公职律师、法律顾问的专业作用，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

（二）加强重大决策评估及责任追究。完善行政决策执行机制，依法推进决策后评估工作，提高决策质量和效率。跟踪分析重大决策实施效果。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，明确重大决策责任的追责范围和程序，有效发挥监督职能，提高实施效果。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）加强与法院协作，积极做好税收债权分配。不断完善与人民法院民事执行税费征缴协作机制。认真学习贯彻《浙江省高级人民法院 国家税务总局浙江省税务局关于建立健全司法与税务良性互动机制的意见》、省高院与省税务局《关于深化民事执行与税费征缴协作的纪要》等文件精神，做好数据交换、税费征缴等相关工作。

（二）完善行政执法程序，全面严格落实行政执法“三项制度”工作。一是行政执法公示在谁执法谁公示的基础上，继续执行专人负责制+联络员制度，及时提醒及时更新，确保不逾期。根据上级要求对部分行政征收和行政许可权责清单、权责事项信息表及流程图内容进行了调整并及时对外公示。二是积极推进执法全过程记录制度，根据实际情况配备了11台执法记录仪，发放给各分局、所，并按要求进行记录。三是做好重大执法决定法制审核。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）建立舆情监控和问责机制。一是建立定期研判制度，定期研判网络舆情，掌握网络意识形态风险点和舆情动向，准确把握支点，寻求规律，及时发现和处置苗头性倾向性问题。二是建立健全网络意识形态和舆情风险防控工作问责机制，对税收宣传、网络安全、意识形态等领域舆情风险控制工作不重视、不作为、慢作为问题，严肃问责相关责任人和责任领导，做到有责必问、有责必究。2023年我局未发生重大舆情。

（二）及时有效化解纠纷。一是及时转办12366工单，并督促办理单位及时处理，确保工单及时回复，减少再次投诉的情况。从转办工单内容出发，对实际情况进行调查了解，根据相关法律法规规定，与纳税人进行沟通，妥善处理纳税人诉求。二是信访件及时跟进。实现“专人专岗，统一受理，内部联席，外部协商”的维权保障机制，做到“有诉求必解决，有侵权必维护”，实现“件件有答复、事事有回音、回访零投诉”。三是继续做好政务服务网、纳服综合管理系统内“好差评”申诉工作，完善“开展评价-差评处理-结果应用”的业务闭环管理模式，确保每项差评反映的问题都能够及时整改，纳税人诉求得到回应。四是由专人负责受理纳税人投诉举报案件，在权限范围内做好纳税人投诉举报的相关处理，在规定时间内完成处理回复工作，对确需延期的，在限期前按规定进行延期报批，合理保障纳税人权益。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。

完善权利救济和纠纷化解机制。高质量、高标准办理行政复议应诉案件，确保妥善化解涉税行政争议。派人入驻市政府矛调中心，积极化解涉税争议，推动行政调解工作创新升级。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）全面主动落实政务公开。将行政许可事项、涉税流程、纳税人权利义务、定额结果、处罚情况等通过办税服务厅公开栏、自助服务区电脑、门户网站等多种形式予以公开。按照《金华市税务系统行政执法公示事项清单》内容逐项对外公示并及时更新，促进各项行政执法行为规范、透明运行。

（二）一体化综合监督体系形成监督合力。一是制订了《国家税务总局东阳市税务局特约监察员工作细则》，开展“走访+座谈”，讨论涉税问题、听取意见建议，发挥税务“特约监督员”作用，对我局依法行政、作风效能等工作进行指导和监督。二是畅通纳税人诉求表达和民主监督渠道，及时受理、有效处理投诉和举报问题。三是邀请东阳市纪委领导给税务干部授课，用鲜活的案例为干部敲响“警钟”，进一步提高干部思想认识和拒腐防变能力。四是学习《干部职工“八小时以外”监督管理办法（试行）》，构建家庭、单位、社会、服务对象等多维监督格局。

（三）积极开展纳税信用评定。一是做好年度纳税信用评价工作。企业类纳税人评价中共有39876户纳入纳税信用评价，其中A级纳税人2798户。个体工商户和其他类型纳税人共有123698户纳入纳税信用评价，其中A级纳税人299户。二是充分利用纳税信用等级评定结果，配合市政府开展各类信用工作联审。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）加快信息化平台建设。局大楼主机房配备新风系统，用于改善机房空气质量，减小粉尘等对机房设备的不利影响；同时还对老旧的UPS电池进行了更换、对次新的UPS电池组进行了安全性能检测，充分保障强电及消防安全。

（二）大力推广“掌上办”业务。加强后台数据处理及导税力量，持续强化“网上办”“掌上办”“码上办”能力，引导辅导纳税人选择电子税务局电脑端、微信公众号、手机APP端等线上办税渠道办税，2023年我局累计网上办税率98.86 %。积极推行增值税电子专票、电子普票、通用机打电子发票“网上申领，邮寄配送”模式，制作发票申请操作指南及演示视频二维码，方便纳税人实时查看电子发票操作流程，做到发票申领全程无接触。2023年共免费邮寄发票4962户次，实现全程网上办。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）推进法治建设第一责任人职责。坚持和加强党的集中统一领导，充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在推进依法行政中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实担负起推进依法行政的重大责任，发挥在推进税收法治建设中的“火车头”作用。认真落实述法评议制度，对领导干部学法、用法、普法、守法情况进行评价考核。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。

（二）站稳“税务姓党”政治定位。把学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神作为党委会“第一议题”和党委理论学习中心组“第一主题”，推动党委政治理论先学一步、学深一层。持续巩固党史学习教育成果，开展主题活动，在“一堂党课、一封家书、一次研学”中赓续红色血脉，传承红色基因。

（三）健全领导干部学法用法机制。组织学习《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国宪法》部分条文。全局所有领导干部均通过学法用法“微考试”，组织领导班子成员年底进行述职、述廉、述法，按照“自我总结、群众评议、反馈意见、整改落实”四个步骤报告尊法、学法、守法、用法等情况，重点介绍法律知识学习情况以及依法治税、依法行政情况，接受全体干部职工民主评议和监督。

（四）加强行政执法队伍专业化建设。一是合理制定培训计划。制定2023年培训计划，全年开展对内对外各类培训43期。线下开展全员培训、廉政教育、党建知识培训和业务培训；线上依托学习兴税平台，开展各类综合性培训。二是丰富学习载体形式。开展青年干部“三个干什么”专题大讨论活动。通过组织主题征文活动、举行演讲比赛、开展青年干部座谈会等形式，鼓励全局35周岁以下青年干部人人参与，展现年轻干部奋发向上、朝气蓬勃的精神面貌。三是积极组织练兵比武活动。成立练兵比武工作专班，通过“个人报名+组织推荐+选拔考试”的方式，共选出46名优秀干部加入练兵比武专班，组织集中学习、考前比练、模拟答题、知识点讲解等，以“学”为基础，以“练”为重点，以“比”为目标，确保练兵比武取得实效。在2023年“岗位大练兵 业务大比武”活动中，我局共有12人参加省局大比武，2人代表省局参加总局大比武，分别获得全国第5名和第12名的好成绩，团体成绩在金华各县市排名第一。