2023年，西湖区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，弘扬伟大建党精神，以实干实绩彰显担当，扎实推进税费优惠政策落实工作，推动税务执法、服务、监管理念和方式手段等全方位变革，全面聚焦“抓好党务、干好税务、带好队伍”，为经济社会高质量发展贡献税务力量。现将我局法治政府建设开展情况汇报如下。

一、2023年度税收法治建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治建设正确方向

一是树牢政治机关意识。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实学习贯彻习近平法治思想，始终把贯彻落实习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神作为支部“第一要事”，不断增强党组织政治功能和组织功能，更好发挥党支部“管到人头”优势。全年落实党委会“第一议题”48次。

二是落实法治建设第一责任人职责。严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将主要负责人作为履行推进法治建设的第一责任人，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置。发挥依法行政工作领导小组在建设法治政府工作中的中心平台作用，形成“一把手”总体负责、分管领导具体部署、法制部门牵头协调、业务部门配合落实的工作机制。

三是狠抓领导干部这个“关键少数”。深入落实领导干部年度学法计划，党委中心组集体学法6次、党委书记带头讲法1次。落实述法评议相关要求，领导班子成员在年度述职述廉述责评议的同时，对其年度学法、执法、普法和守法情况进行述法评议。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是坚持依法依规组织收入。深入践行“税费皆重”理念，坚决不收“过头税费”，强化税源管理。2023年我局共组织税费收入675.07亿元，其中，税收收入473.42亿元，非税收入11.61亿元，社会保险费收入190.09亿元，为经济社会发展提供了坚实的财力保障。

二是不折不扣落实税费优惠政策。切实提升政治站位，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进税费优惠政策落实工作，持续巩固减税降费成效。2023年累计落实税费支持政策红利44.59亿元，办理出口退税24.82亿元。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

积极参与长三角税收征管一体化，落实“首违不罚”事项清单，建立更加公平的区域税收执法环境，营造稳定公平透明的营商环境；推行欠税风险提醒和约谈警示工作，探索建立权责清晰、标准明确、程序规范、灵活多样、运行有效的执法新模式；优化税务执法方式，有效运用说服教育、约谈提醒等非强制性执法方式，大力推广说理式执法，让柔性执法与刚性管理相结合，实现税收权力与纳税人权利双向平衡。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是以法治思维为统领抓好全局各项重大事项决策。发挥依法行政工作领导小组核心作用，通过召开领导小组工作会议，集体研究部署依法治税及其他各项重点工作任务，将依法治税工作放到税收工作大局统筹谋划，促进税收法治与税收业务深度融合，带动全体税务干部法治理念和法治能力的全面提升。

二是落实税务机关内部重大决策合法性审查机制。根据《国家税务总局杭州市西湖区税务局重大执法决定法制审核实施办法（试行）》要求，作出重大行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等执法决定前，严格依照办法进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是全面落实“三项制度”。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。2023年通过行政执法公示平台向社会公开行政许可3665件，行政处罚336件，对涉及区级税务机关权责清单中的事项内容及时调整和更新。累计进行执法音像记录233户，确保执法有迹可查，执法过程合法、合理、公平。

二是规范税务行政处罚裁量基准。严格执行《长江三角洲区域申报发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》和《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》，在法定职权内遵循处罚法定、公正、公开、合理原则，统一执法尺度，落实“一事不二罚”原则，更加合理有效地保障当事人合法权益。

三是深化拓展税收共治格局。贯彻落实《浙江税费服务和征管保障办法》，通过“制定任务清单、明确责任分工、强化部门协同、实时跟踪问效”的工作机制，积极探索构建“政府领导、税务主责、部门协同、社会共治”的税费服务和征收管理新格局。深化税务司法协作，依法保障国家税收权益，共完成破产企业债权申报42户，申报优先债权666.41万元，申报普通债权419.33万元；依规对外提供涉税数据，共承接司法部门调函72份；落实职业放贷人和民间借贷税费征缴协作53件，征缴税费款合计952.75万元。加强与检察院信息沟通，探索涉税公益诉讼协作配合机制运行，推进诉前维护国家利益和社会公共利益的最佳司法状态。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设，提高突发事件应对法治化规范化水平。全面压实保密责任，持续开展保密教育。加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化，规范行政权力边界。增强风险防范意识，强化防范化解重大涉税舆情风险和责任。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是健全完善矛盾纠纷多元化调解机制。坚持“法治是最优解决方式”，完善税收争议处理化解机制。落实《纳税服务投诉管理办法》，强化征纳沟通平台运用，完善纳税人缴费人涉税诉求和意见快速响应机制。落实《浙江省税务系统预防和化解涉税行政争议实施办法（试行）》，畅通利益协调、权益保障通道，积极运用调解与和解方法，妥善解决涉税矛盾纠纷。

二是进一步完善行政复议、应诉工作机制。切实保证行政相对人享有的陈述、申辩、听证、复议等权利，严格遵循《行政诉讼法》《行政复议法》及《税务行政复议规则》，妥善应对各类行政复议、诉讼案件，做好与复议机构以及法院的沟通、解释和协调，积极稳妥处理各类涉税争议。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是加大税务行政权力公开力度。严格按照税务总局《全面推进政务公开工作实施办法》要求，向社会全面公开税收工作职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。以公开为常态，不公开为例外的原则，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，优化行政许可、行政处罚结果的公示形式，自觉接受社会监督，保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，推动税收执法权和行政管理权在阳光下运行。

二是健全信息公开渠道建设。以税务网站为公开主渠道，进一步拓展新媒体、实体办税服务厅等其他渠道的公开，强化不同公开渠道之间联动和信息共享。围绕重大政策效应落实、减税降费等重点工作，通过定期举办税收政策培训会等形式，及时广泛做好政策宣传和纳税辅导，主动回应涉税热点和社会关切，营造良好的社会舆论导向。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

有序推进“数电票”推广工作，平稳开展社会保险费“统模式”改革，牵头组建“税务+人社+医保”分级应答团队，创新运用浙政钉掌上平台，开展民事执行与税费征缴联动协作，实现浙江省内法院和税务部门业务的掌上办理，2023年累计通过掌上办理税务司法协作业务13件。

二、2024年法治工作思路

2024年，西湖区局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进、以进促稳，聚焦三大关键领域抓落实，在高质量推进中国式现代化税务实践中谱写西湖篇章。

（一）高站位加强政治建设，打造党建引领“新高地”。以“三会一课”制度为载体，以支部书记上好党课为契机，巩固拓展主题教育成果，坚持不懈抓成果转化应用。深化支部政治功能与组织功能建设，树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，持续推进党建与业务融合，抓实支部书记“三必知”“四必管”“五必报”“六必谈”，做到支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用同步发挥。

（二）高质量聚焦主责主业，助力培育经济发展“增长极”。坚持组织收入原则，深入践行“税费皆重”理念，坚决不收“过头税费”，确保税收收入与经济协调可持续发展。以更高标准、更快速度、更实举措落实好减税降费政策，广泛开展减税降费政策宣传解读，促进政策直达快享。

（三）高效能深化税收改革，激发现代化治理“新动能”。落实省局税费政策闭环管理办法，巩固和完善减税降费常态化机制，确保优惠政策直达快享、应享尽享。深入落实《浙江税费服务和征管保障办法》，在民事执行、破产管理等方面开展共治创新实践，探索常态化、制度化数据共享应用协调机制。协同推进之江税务所新时代“枫桥经验”阵地建设，持续提升基层税收治理能力。开展新行政复议法宣传辅导和贯彻落实，提升全体干部的法治意识和依法行政能力，用法治思维化解税费争议，为纳税人缴费人提供更为便捷和多角度的矛盾化解支持。

（四）高标准锻造法治税务团队，提升同心同向同行“战斗力”。以我局“1310”干部成长计划为依托，打造一支由“公职律师+通过法律职业资格考试的税务专家”组成的法务专业化团队，在持续提升税收法律服务水平、推动涉税矛盾纠纷化解的基础上，加快智慧法治税务建设，力争打造税收法治的“西湖样板”。