2023年，绍兴市税务局在省局党委和市委市政府的正确领导下，深入贯彻习近平法治思想，坚持依法治税，精准高效落实税费优惠政策，持续优化税务执法，履职尽责，担当作为，创新突破，积极发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，高质量助推绍兴税收现代化。现将2023年度法治政府建设情况汇报如下：

一、2023年度法治政府建设基本情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是组织领导干部学法。落实党委理论学习中心组集体学法、党委书记带头讲法等要求，建立健全领导干部带头尊法学法守法用法制度，全年在中心组会议上进行法治专题学习4次，深入学习了习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，认真落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，以及新《中华人民共和国行政复议法》等系列法律法规。

二是开展法律知识学习。通过周一夜学、专题会议、青年理论学习小组等多种载体，开展宪法、民法典、行政处罚法等与执法行为密切相关的法律法规的学习活动。选派公职律师参与省局模拟法庭活动，抽调派出机构及县（市、区）局法制业务骨干开展重案审理集中办公，以实战化形式提升干部综合执法水平。

（二）依法全面履行税收工作职能

一是依法依规组织收入。坚守“不收过头税费”底线，坚持直达快享和风险防控并重，认真落实税费优惠政策。2023年全市税务系统累计落实新增减税降费以及退税缓费超150亿元，累计办理出口退税超270亿元，有力推动经济持续回升向好。

二是优化税收营商环境。推出“促投资、强主体、优服务”三大类十项优化提升营商环境服务新举措，组建专家团队倾力服务“地瓜经济”，做优出口退税“天天退”品牌，切实疏通纳税人缴费人难点堵点痛点问题，增强群众获得感、体验感。

（三）不断提高税收制度建设质量

一是加强规范性文件管理。组织开展文件清理工作，制发《国家税务总局绍兴市税务局关于公布全文失效废止的税务规范性文件目录的公告》，宣布失效废止6份税务规范性文件。

二是落实税收保障办法。起草并推动市政府颁发《绍兴市贯彻落实〈浙江省税费服务和征管保障办法〉实施方案》，积极加以贯彻实施，推动税费共治局面的进一步建成。

（四）持续推进依法科学民主决策

一是落实党委议事制度。对重大行政决策开展目录化管理，规范决策程序，及时请示报告，加强内部协作，依法开展风险评估和合法性审查，保证重大决策依法、民主、科学。

二是充分发挥公职律师作用。组织公职律师编辑《新法速览》《公律足印》和《案例借鉴》。坚持公职律师结对服务基层，36名公职律师与36个派出机构及县（市、区）局结对。获省局批准成立“浙江省税务系统纳税人权益保障研学基地”，推动税收执法决策的公平、公正。一名公职律师被市委政研室、市社科联确定为市新型智库专家库人员。参与总局教材撰稿，撰写的《以数字+法治解土地增值税清算之难》入编扬州税院教材。

（五）坚持严格规范公正文明执法

规范执法裁量基准，及时修订发布《绍兴市税务行政处罚裁量基准执行标准》。严格落实总局说理式执法要求，积极推进“以案释法”，落实非强制性执法方式，落实证明事项告知承诺制，查实纳税人不实承诺并责令限期改正。

（六）依法预防处置重大突发事件

做好信访案件处理处置。结合第二批主题教育，推行领导干部下访接待群众制度化、规范化、常态化，全面加强和改进绍兴税务涉诉信访工作。防范重大舆情风险发生，加强单位内部管理，加强对干部八小时之外管理，对年轻干部网络行为开展教育提醒。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

一是创新实践新时代“枫桥经验”。探索将新时代“枫桥经验”与税收事业高质量发展相融合，形成“1543”创枫工作体系和“五清工作法”等实践经验，推广应用“五本账”，指导基层所（分局）积极应用新时代“枫桥经验”实质性化解争议纠纷。

二是制定税收合规指引。起草《绍兴市企业纳税合规指引（试行）》，获依法治市办好评，被省局选用推荐后获评第一批省级重点产业合规指引目录管理项目；目前已与市司法局联合发文。

三是主动接受外部监督。聘任特约监督员并定期开展座谈，围绕落实税费优惠政策、营造亲清税企关系等工作征求意见建议，坚决纠正服务不优、形象不好，以及随意性执法等问题。

（八）全面推进政务公开

一是深入推进行政执法三项制度。更新编制权责清单，依法依规公开税收政策法规。积极稳妥处理依申请公开事项。二是规范办理建议提案，积极回应代表委员和社会关切。

（九）推进智慧税务创新落实

一是稳步推进数电票试点工作。成立数电票推广工作专班并实体化运转，结合绍兴实际制定分类分批分阶段推广策略。通过“精准服”组合式系列服务措施缓解集中上线造成的短期内基层服务资源紧张矛盾。通过“预先服”集中推送、“随票服”跟进提示、“网格服”直联辅导，确保纳税人会开票、会受票、会用票。

二是升级智慧办税缴费服务。深化7个“办问协同”智税中心运行，9大类143项涉税事项纳入智税中心集中受理。E体化税情感知中心项目获绍兴市创新深化改革攻坚开放提升最佳实践案例。

（十）健全依法行政领导体制机制

一是迭代升级法治税务工程。根据总局、省局方案精神，结合绍兴实际，制发“绍兴法治税务工程2023版”，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

二是加强跨部门法治工作交流合作。持续推动多部门打虚打骗联合常态化机制建设，创新实践“稽查+”打虚打骗新模式，与司法部门实现涉税违法犯罪案件查处全链条的深度融合，连续两年侦破重特大骗税、虚开团伙案。

二、存在的问题

一是依法治税意识有待进一步巩固，法治宣传教育仍需深入。二是税收执法方式有待进一步优化，从督察督审、外部审计的情况看，税务执法需要更加规范。

三、2024年工作计划

2024年，市局将继续深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指引，认真落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，坚决贯彻省局党委和市委市政府的决策部署，扎实推进法治税务进程，纵深推进新时代“枫桥经验”创新实践，推动绍兴税收法治建设迈上新台阶，为奋力谱写中国式现代化绍兴篇章作出更大税务贡献。

国家税务总局绍兴市税务局

2024年2月26日