2023年，丽水经济技术开发区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立依法治税工作理念，在丽水市税务局和经开区管委会的领导下，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称《纲要》）要求，深入推进税收征管改革，优化税务执法方式，提升税收治理效能，助力地方经济高质量发展。现将区局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

通过组织开展党委理论学习中心组学习、党支部集中学习讨论等形式，结合学习贯彻党的二十大精神和主题教育，深入领会习近平法治思想，旗帜鲜明坚持党对全面依法治国的集中统一领导，切实把习近平法治思想贯彻落实到发展税收工作的全过程。每半年召开1次依法行政工作领导小组会议，2023年主要学习《行政复议法新旧对比》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等内容。领导干部带头做好尊法学法守法用法的模范，进一步运用法治思维和法治方式做好各项税收工作。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）依法依规抓好组织收入。坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”组织收入原则，逐月、逐季研判收入走势，保持组织收入可协调、合理性增长。

（二）落实落细税费优惠政策。不断优化推出个性化、精细化服务举措，帮助纳税人缴费人对各项政策应知尽知、应享尽享。持续深化“大数据+网格化”政策落实机制，推动“人找政策”向“政策找人”转变，更快更准释放政策红利。

（三）全面提升政务服务水平。完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度。大力推行“一件事一次办”，提供更多套餐式、主题式集成服务。推进线上线下深度融合，优化整合提升办税大厅“一站式”功能。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

加大对印发税务规范性文件的合法性审核、合规性评估力度，严格落实税务规范性文件起草、发布、备案程序，提高税务规范性文件质量，及时上报规范性文件备案情况。同时根据《税务规范性文件制定管理办法》、相关税收法律法规和上级部门工作安排，对我局现行有效的税务规范性文件内容开展常态化清理。2023年我局未制定税收规范性文件，现行有效的税收规范性文件数量为零。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（一）健全依法决策机制。严格执行《中共国家税务总局丽水经济技术开发区税务局委员会工作规则》，党委重大决策失误的，对参与决策的党委委员实行终身责任追究。严格执行《国家税务总局丽水经济技术开发区税务局重大行政决策程序暂行办法》，加强重大决策执行跟踪与反馈，多渠道了解社会公众对决策实施的意见和建议，及时评估决策执行效果。

（二）坚持集体讨论决定。经费管理体制和重大财务管理改革事项、年度部门预算、单笔预算超过50万元以上的大额支出事项及信息化项目等重大项目支出事项、基建项目立项事项、其他重大财务管理事项均需要提交党委会集体讨论决定。

（三）发挥法律顾问实效。认真贯彻重大决策合法性审查机制，聘请专业律师担任法律顾问，在讨论、决定重大事项之前，听取法律顾问的法律指导意见，充分发挥法律顾问在合法性审核中的重要作用，有效防范执法风险。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）持续推进三项制度工作。按期完成公示工作，全面更新执法人员、权责清单等信息，2023年通过执法公示平台按时完成对外公示事项共536条；配备3台执法记录仪并在执法过程中做好音像记录，全面落实执法全过程记录制度；按照重大执法决定法制审核制度要求，对1起强制执行材料从严审核，确保程序合法正确。

（二）不断提升税务执法精确度。认真梳理一般程序处罚、简易处罚两套操作指引，明确处罚流程及口径问题。同时，严格执行行政处罚裁量基准，准确把握涉税违法程度，做到依法处置、罚当其责；严格落实“首违不罚”清单制度，对外加大政策宣讲力度，提高清单知晓度，对内强化执法人员培训辅导，严明适用条件。2023年我局共作出行政处罚决定书2069件，其中简易程序处罚2009件，一般程序处罚60件。

（三）认真落实“谁执法谁普法”工作制度。贯彻落实“八五”普法工作要求，利用税收宣传月、宪法宣传日等渠道以及在日常税务执法和服务过程中，向纳税人开展税法宣传。开展“税务蓝牵手红领巾”普法知识宣传活动，并在学习强国上刊发。携手区财政、科技部门通过线下培训、腾讯视频、座谈会的形式开设多种多样的“规上企业学习课堂”，邀请传统行业和新兴行业的企业家代表参加交流，促进数字经济创新提质、营商环境优化提升。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

健全应急预案体系，完善突发公共事件总体和专项应急预案，以及与之相衔接配套的各类突发事件应急预案。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。持续强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性实效性。完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。2023年全年无重大事件发生。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）贯彻行政复议和应诉工作机制。按照《税务行政复议规则》、《税务行政应诉工作规程》、《税务行政复议调解办法（试行）》等文件精神，规范落实税务行政复议和应诉工作。2023年度未发生行政复议与行政诉讼案件。

（二）开展“枫桥式”办税服务厅创建。将建设新时代“枫桥式”所作为我局全局性、综合性、长期性的工作，充分整合办税服务厅优质服务资源，充实到征纳互动、线下辅导、政策宣传和争议化解等岗位，致力于打造“办实事、解矛盾、防风险”的争议调解新阵地。同时组建“接诉即办”事项办理小组和工单回复团队，细化成员责任分工，制定“及时受理、统一协调、各方关联、限时办结”的服务流程规范，切实做到“件件有落实、事事有回音”。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）全面推进政务公开。坚持主动公开与依申请公开并重，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善信息公开制度，拓宽信息公开渠道，进一步明确信息公开范围和内容。积极组织开展诚信宣传活动，充分利用办税服务厅公告栏、电子显示屏、征纳沟通平台等各类途径，及时发布更新最新诚信纳税政策，大力营造“讲诚信、守信用”的浓厚氛围。

（二）统筹形成监督合力。一是强化纪检监督制约，常态化开展警示教育提醒，组织旁听职务犯罪庭审、参观廉政教育基地、开设“清风课堂”“清廉接力”等各类警示教育43次，制发廉洁过节、拒绝酒驾醉驾等个性化廉政提醒5034人次，推送学习警示案例150余起。二是推进内控机制建设，利用内控监督平台和内控辅助平台，提示风险预警和日常工作内控预警，实现过错有预警、防控有应对、整改有成果。三是积极配合外部审计，建立配合审计工作流程，成立工作专班，加强风险分析和问题研判，确保审计工作顺畅，审计发现问题及时整改。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）推进税收征管数字化升级。组建工作专班落实好数电票上线推广等工作，全年数电票推广总户数达到6199户，累计开票户数4039户，累计开票份数35.47万份，推广户数位居全市前列。

（二）加强税收执法信息化建设。积极拓展“非接触式”办税缴费服务，综合网上办税率实现96.04%，推广成效明显。创新实施“双链”纳税服务机制有效破解服务堵点难点问题，企业网格服务员配备100%全覆盖，保证纳税服务及时响应。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）加强依法行政工作领导小组建设。充分发挥全面依法行政领导小组核心平台作用，认真落实依法行政工作领导小组统筹协调工作机制，进一步优化全面依法行政领导小组及其办公室主要职责、规范领导小组及其办公室工作程序，统筹推进全面依法行政工作。

（二）加强对领导干部的法治教育培训。推动领导干部发挥示范带动作用，推动领导干部主动学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

国家税务总局丽水经济技术开发区税务局

2024年2月20日