2023年，我局在省市局和区委区政府的正确领导下，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，始终将法治政府建设贯穿于税收工作的各个方面和全部过程，现将情况总结如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

我局把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，充分发挥党委领学促学作用，带头学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，积极开展法规学习，建立健全党组中心组学法制度，促进领导干部学法经常化，切实提高学法的实效性。切实建强政治机关，以党委理论学习中心组为龙头、党支部为主体、青年理论学习小组为方阵，持续掀起主题教育学习热潮，组织银税党建联建、“双浦社区”循迹溯源等活动，先后组织领导班子、各支部书记讲党课66人次，召开中心组扩大会12次，覆盖党员干部270人次，在学思践悟中实现“政治三力”明显增强。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.坚持组织收入原则。坚持依法依规征税收费，加强收入质量管理，切实增强税费收入匹配性、均衡性和可持续性。2023年共组织税费收入160.1亿元。持续完善税惠政策落实闭环工作链条，定制推送“电子红利卡”，实现政策“无感”落实、“有感”享受，相关工作获林峰常务副区长批示肯定。发挥税收大数据优势，做好区域经济动态监测，围绕“房票”安置、乡村旅游等强化专题分析，编发9期《税眼看经济》专刊资政辅政，以税收视角剖析黄岩制造业现状做法获徐礼辉区长批示表扬。

2.优化税收营商环境。印发《关于建议公平竞争审查工作机制的通知》，建立公平竞争审查机制，强化对涉及市场主体的各类政策措施的公平竞争审查；加强与地方减负办等机构联系，协同开展减负降本宣传落实工作。擦亮“税小橘”服务品牌，推出“数字员工”智能审批等应用场景，开展“春风行动”宣讲会、个体工商户“政策市集”、“小微你好”财会培训等活动，通过银税互动为企业授信14.95亿元化解资金急难。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格税收规范性文件制定。加强税收规范性文件管理，从制定依据、主体、权限、名称、内容、程序等方面把好关，提高规范性文件质量。健全涉及纳税人重大利益的规范性文件的起草、论证、协调和审议机制。2023年度我局没有制定税收规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1.健全重大决策程序制度。落实局党委议事决策制度和局长办公会议制度，凡重大决策、重要事项、重点项目、大额资金使用等一律经集体审议，实行科学民主决策，坚持集体讨论决定，推进政务公开，健全监督制度，加强勤政廉政建设。

2.积极推行法律顾问制度。建立完善公职律师制度，目前我局有五名干部具有公职律师资格，提供法律顾问和法律咨询服务，完善税收规范性文件合法性审核及备案备查制度，发挥法律顾问在推进依法治税中的积极作用。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.继续做好日常行政处罚指导工作，规范执法程序和执法文书，防范执法风险。开展培训组织网格员学习行政处罚相关文件，定期对全局行政处罚情况开展筛选抽查，对异常处罚情况进行核实。梳理常见处罚易错点，与市局联合开展基层税务机关税务行政处罚常见过错类型调研，并提出规范行政处罚行为的风险防范意见。2023年，我局共办结简易处罚案件14973件，罚款金额120.44万元，一般程序处罚案件25件，罚款金额1.25万元。

2.贯彻落实非强制性执法。通过全面依法行政领导小组会议的形式学习贯彻总局文件精神，明确各股所任务分工，确保任务落实落地。2023年开展一般纳税人登记提醒和自查辅导37户，有效避免通知不及时造成的执法风险。通过征纳沟通平台对389户欠税企业成功发送欠税风险提醒，并按计划开展11户欠税企业的约谈警示工作。开展大企业税收风险提醒、约谈和自查辅导1户，补缴税款35万元，有效推动税务执法理念转变和方式手段变革，提升税法遵从度和社会满意度。

3.进一步落实“三项制度”。牵头协调做好行政执法公示平台信息发布，2023年共在行政执法公示平台公示3059条自动采集类执法信息。局内配备9台执法记录仪，全年记录执法音像66条。根据重大执法决定法制审核相关文件要求，明确审核范围、机构、人员，2023年未发生重大执法决定法制审核事项。

4.持续深化税检合作机制。加强税务合规监管，从税检合作抓整改、跟踪监管固成效、行业自检促规范入手，推动建立“税务部门指导、行业协会牵头、企业合规改造”的良性格局，实现企业税务合规建设从“治已病”向“防未病”转变，为稳就业保市场主体、优化法治化营商环境做出了有益探索。相关做法得到区政法委书记肯定批示，并在《浙江税务》杂志上发表。2023年收到检察磋商函1件，已整改完毕，补缴耕地占用税5.14万元，滞纳金3.70万元。

5.创新税院合作机制作。落实浙高法【2023】18号文件精神，完善企业破产处置过程中涉税费问题的办理，结合区局实际制定《破产涉税事项办理常见问题指引》，明确各股室职责、细化分工，共同推进破产涉税事项落实落细。2023年共收到46件破产案件，申报债权5545.87万元，收到分配款共计184.23万元；司法拍卖6户，申报债权327.51万元，已全额入库。同时，我局不断加强与法院协作的广度与深度，拓展部门间信息的互联互通。一是共同参与企业财产保全信用评估机制，切实提升法治化营商环境，今年已办理诉前财产保全信息共享6件。二是与法院联合发文，协同规范民间借贷纠纷案件利息收入税费征收问题，进一步深化税法联动征收机制。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

持续落实《国家税务总局台州市黄岩区税务局关于印发突发事件应急预案系列文件的通知》，及配套制定的突发事件、信访、自然灾害、消防、公共卫生等系列应急预案，妥善处置应对新冠疫情、网络安全、信访保密、涉税舆情等突发事件，最大程度地保障税务干部职工和相关人员的生命及财产安全，保障正常的税收工作秩序。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.积极开展“枫桥式税务所”创建。成立区局新时代“枫桥式”税务分局（所）建设领导小组，统筹推动枫桥式税务所创建。组织各税源管理所赴枫桥经验发源地——诸暨市枫桥镇参观学习，进一步汲取“枫桥经验”精髓，院桥税务所成功创建浙江税务系统2023年新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）。

2.稳妥处理涉税争议。建立信访工作机制，按《信访条例》、总局及省局信访工作规定的程序、要求办理信访事项。严格遵循依法行政原则，将规范执法贯穿税收管理服务全过程，认真落实各项税收政策，保护纳税人合法权益，畅通纳税人诉求渠道，努力构建和谐的征纳关系。2023年发生一起行政复议案件，我局积极开展行政复议答复及材料举证工作，同年3月，市局作出行政复议决定驳回复议申请。我局及时总结在发票开具类别业务上的执法风险和应对措施，并在局务会上开展学习，反哺税费政策、征管和服务的进一步规范。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.依托网格化内控平台形成常态化自主核查体系。充分运用网上巡检模块，落实“全面覆盖、全程防控、全员有责”的税收执法风险内控监督机制，开展疑点数据常态化核查工作，生成疑点数据2487条，已核查1647条，其中发现问题480条，针对其中问题成立率较高、数据量较大的疑点数据，查找问题成因，对流程中存在的缺陷及时反馈市局。

2.专项督察开展情况。开展税费优惠政策专项督察，对重点群体优惠政策落实情况、增值税小规模纳税人季度销售额超30万元违规享受增值税免税优惠等风险事项进行督察，共发送疑点380条。开展行政处罚专项督察，核查疑点1218条，持续督促基层所精确执法。

3.纪法合作充分发挥部门监督职能。与纪检部门建立常态化沟通协作机制，扛牢职能监督责任。今年以来，已开展增值税发票增版增量业务专项检查、财务管理风险内部控制监督、数电发票推广上线工作跟进式督导、土地增值税台账检查等项目，防范各类税收执法风险、行政管理风险以及由此带来的廉政风险。

4.推进政务公开。建立健全政府信息公开协调机制、审查机制、发布机制、动态调整机制，确保政务公开各项工作举措落实到位。坚持推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。做好行政执法公示平台信息发布工作，2023年我局在行政执法公示平台共公示3059条自动采集类执法信息。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

聚焦整体智治，深化改革增动能。持续放大留抵退税风险全生命周期管理“揭榜挂帅”项目成效。组建专班护航数电发票平台上线，基本实现数电发票全覆盖。完善塑料行业风险模型建设夯实全市推广基础。制定《土增税清算全流程闭环监督方案》，通过“税企亲清”平台对入户执法开展“数智”监督，纪税协作监督税费优惠落实，以监督优化税收营商环境做法获区纪委书记胡克礼肯定批示，批示内容被总局《每日动态》晾晒。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.加强依法行政工作领导小组建设。建立依法行政工作领导小组并制定议事规则，落实领导小组例会制度，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务。

2.推行领导干部述法评议制度。主要负责人公开述法，接受评议，起到了较好的示范和引领作用。强化领导干部这一“关键少数”在依法治税过程中的重要作用，提高领导干部的法治意识，带动全体税务干部法治理念和治理能力的全面提升。

二、存在的主要问题和对策建议

（一）存在的主要问题

1.依法行政意识有待进一步增强。部分税务干部对依法行政的重要性和紧迫性认识不足，抱有侥幸心理，没有意识到不规范的执法行为会给自己和单位带来很大的法律风险，运用法治思维和法律手段解决税收问题的能力有待进一步提升。

2.部门协作有待进一步加强。依法行政工作涉及全局，需要综合各部门工作事项，但目前有些部门对依法行政工作认识不够，凡事粘个“法”字就认为是法制部门的事情，主动参与热情不高，依法行政工作领导小组成员单位之间的沟通协作机制还待建立完善。

（二）相关对策建议

1.增强税务干部法律意识。加大法治培训力度，引领税务执法人员认真学习行政执法相关法律知识，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力，增强依法行政意识，提高综合执法水平。要求全体执法人员严格履行执法程序，严格文书制作，规范税务文书送达，防止滥用行政裁量权，确保规范、公正执法。

2.完善依法行政工作机制。依法行政是一项全局性工作，必须将依法行政放在全局的高度加以整体推进。结合工作实际不断完善依法行政基础制度，明确分工和细化依法行政内容，通过分解工作任务，整合工作资源，推进部门协作，形成推进依法行政的整体合力。

三、2024年工作计划

新的一年，我局将继续以习近平法治思想为指引，贯彻落实上级决策部署，推进法治政府建设工作稳步向前。一是纵深推进全面从严治党，在营造良好政治生态上树立新标杆。拓展深化纪检监察体制改革，完善一体化综合监督。二是充分发挥税收职能作用，在服务发展上展现新作为。持续完善“税力助残 共富黄岩”公益项目建设，丰富帮扶场景，提升税力助残水平。继续抓好税费优惠政策落实工作，加强工作创新打法提炼。三是聚力做优办税缴费服务，在优化营商环境上争取新提升。持续开展“便民办税”春风行动，结合“税小橘”宣传品牌，优化直播间线上宣传、直通车上门服务、咨询服务在线互动等服务载体。