2023年，在丽水市税务局、庆元县委县政府的正确领导下，庆元县税务局紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，坚持党对税收法治建设的领导，依法全面履行税收工作职能，扎实推进法治政府建设。

一、2023年法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习党中央法治建设重要理论汇编及习近平总书记关于推进法治建设重要指示精神作为突出重点。坚持党对税收工作的全面领导，自觉以习近平法治思想为指引，聚焦更高水平税收法治的工作目标，着力推进税务工作法治化建设。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是扎稳落实税费优惠政策。切实推进组合式税费支持政策落实落地，构建“政府牵头、税务主责、部门联动、社会协同”的共治格局，工作主体聚焦，有利资源聚集，多方力量聚合，为稳增长、促就业、保民生提供有力支撑。二是建立税收政策研究工作机制，组织开展税收政策研究工作，分类整理税费优惠政策、税收征管等各方面问题，针对性开展税收政策调研、综合性税收政策研究和税收实施效应分析工作。三是坚持权责法定原则。严格执行行政许可事项，行政许可事项由5项调减至1项，压缩办理时间，简化送达程序；落实落细惠企利民服务举措，优化线上线下缴费流程，着力解决纳税人缴费人难点堵点诉求。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

坚持严肃管理税收规范性文件，严格落实税收规范性文件备案制度、规范性文件定期清理制度、规范性文件制定、规范性文件合法性审查制度，完善相关工作机制，确保税收规范性文件的合法性和有效性。2023年县税务局制定税收规范性文件1件，废止规范性文件1件，目前存在税收规范性文件19个。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是严格落实重大执法决定法制审核制度。充分发挥县局法制机构的作用，落实对全局行政决策进行合法性审核；针对重大执法决定，由法制审核委员会实行集体审议。强化法制审核，规范执法行为，提高执法质量。二是严格执行民主集中制。针对重大行政决策的事项，严格执行“集体讨论、民主集中、会议决定”程序，坚持以“科学决策、民主决策、依法决策、提高效率”为原则进行行政决策。三是充分发挥法律顾问作用，聘请浙江百山祖律师事务所吴荣步律师为常年法律顾问，在作出重大行政决策之前，咨询法律顾问意见建议，有力促进行政执法决定的合法性、合理性。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是推进执法规范化。全面实行行政执法人员持证上岗制度，不断加强对执法人员的培训，提升执法人员的业务能力和执法水平。全面推行行政执法“三项制度”，落实行政自由裁量权基准制度，确保行政处罚案件符合“事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法”二十字方针要求，严格规范行政执法文书、案卷填写。二是创新执法方式。坚持处罚与教育相结合的原则，按照《中华人民共和国行政处罚法》和《关于发布<长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单>的公告》相关规定，通过责令行政相对人限期改正违法行为，引导纳税人缴费人依法纳税，推进柔性执法。三是推进跨部门跨领域协作。加强税警、税检协作，继续深化司法、税务双向协作，完善民事执行与税费征缴协作机制，2023年参与司法拍卖、债权申报4次。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

建立健全本局突发事件应急预案。县局高度重视突发事件的预防、应对好处置工作，成立领导小组，坚持以法治思维和法治方式应对突发事件，着力预防和应对突发情况的发生，确保突发事件妥善解决。强化日常演练，增强税务人员风险敏感度，提升应急处理能力。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是坚持依法治税、依法行政。认真做好行政复议和行政诉讼应诉工作，坚定不移维护纳税人缴费人合法权益，不断增强执法透明度，提高纳税人缴费人税法遵从度。二是积极构建纠纷化解机制。积极融入县矛盾调解中心，优化信访制度，积极运用协调妥善解决涉税纠纷。三是全力创建浙闽边“枫桥式”税务所。创新“税村（社）共治”工作模式，在浙闽边界创立跨省税务志愿服务点，盘活了毗邻的43个村（社）财务和网格员，建立起“县局法制、税务所、村（社）志愿服务点”三级调解纵向网络，实现辖区全覆盖。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是加强监督。持续深化纪税协作，外部协作多方联动形成监督合力，联合开展监督检查；强化内部监督，对税务执法行为进行常态化、精准化、机制化监督，形成整体监督合力。二是全面推进政务公开。加大主动公开力度，对行政执法公示事项进行科学分解，细化到县局内部单位。以执法公示平台作为主要公示渠道，及时更新维护信息，确保政府信息公开的及时性、准确性和全面性。三是做好依申请公开。规范依申请公开对外答复和内部办理机制，强化对政务公开工作的考评监督。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

明确工作职责，确定专人负责工作联络，形成工作有人抓、事情有人做的常态化工作机制，进一步推进“互联网+监管”工作，加强事中事后监管，有效提高监管的规范化、精准化水平，积极与地方其他部门联合执法，助力数字化改革。持续参与丽水“税务中台”建设，2023年通过执法中心启动调查巡查进行执法47次。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

加强组织领导，成立了以县局党委书记为组长、党委委员为副组长、局内各单位负责人为成员的依法治税（行政）工作领导小组，确保专人负责法治工作，构建起责任明晰、协同配合的法制工作体系。2023年组织召开依法行政领导小组会议4次。

二、2024年法治政府工作计划

2024年，庆元县税务局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神，不断加快依法治税工作进程，坚定不移推进法治政府建设，坚持依法行政、依法治税，以税收现代化服务中国式现代化。

国家税务总局庆元县税务局

                       2024年1月30日