2023年，国家税务总局仙居县税务局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，把推动法治建设作为主题教育的重要抓手，坚决筑牢政治忠诚，依法服务发展大局，推进税收征管改革，着力优化执法方式，切实保障纳税人缴费人合法权益，各项工作迈出新步伐，获评台州市依法治市工作成绩突出集体，“心炬”法治宣传教育基地案例入选司法部法律服务案例库。现将具体情况汇报如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）扎实开展主题教育

坚持党对税收法治工作的全面领导，把推动法治税务建设融入主题教育之中。大力推进政治机关建设，构建“五炼法”，获县委副书记、县长占雅静批示肯定。着力加强理论学习，突出“关键少数”全面落实“第一议题”制度，在班子、干部、青年团员中掀起学习热潮。坚持从解决群众关心的“关键小事”入手，深入开展调查研究，将调研成果转化为解决问题、推动工作的具体举措。组织开展税费政策落实“走流程”9次、公职律师蹲点调研1人次，发现解决问题4个，推动各项重点工作落实。聚焦全县31万缴费人在城乡医保集中征缴过程中咨询难、来回跑等难题，以税费共治视角破题，与县委组织部联合打造“税务议事厅”，开通城乡医保直达快享平台，小平台牵动大民生。以扫码吹哨形式将政策咨询、争议化解、缴费查询渠道直达每一个缴费人。“税务议事厅”作为浙江省主题教育“办实事、解民忧”典型案例向国家税务总局推荐。

（二）积极发挥税收职能作用，依法全面开展税收工作

1.落实落细税费优惠政策。扛牢抓实退税减税重大政治责任，依托大数据甄别匹配政策适用对象，推动各项税费优惠政策直达快享。今年以来，累计为2.55万户次纳税人缴费人精准推送15.56万条个性化政策优惠礼包。加强政策效应分析，持续推进各项税费优惠政策宣传、辅导、落实。

2.倾力服务重大战略。对标共富，多点破题推进税务实践。严守组织收入原则，全年依法组织税费收入95.56亿元，进一步夯实经济发展财力保障。深化“税乡亲”税助共富品牌建设，相关工作获省、市税务局主要领导批示肯定，杨梅全产业“一件事”共富案例获评全省税收支持高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践第一名。对标共治，高点站位落实《保障办法》。推动县政府印发贯彻落实《保障办法》实施方案。联合便民服务中心布局税务“微厅”，推动14个事项下沉办理。“税务+”税费共治项目代表仙居县作为全省仅有的4个项目参与现场评选，

3.持续优化营商环境。以纳税人满意为最大导向，深化“最多跑一次”改革。大力推广电子税务局，全年网上综合办税率为98.61%。创新“六个第一时间”工作法，提升出口退税服务质效，平均退税时间缩短至0.86天。深化“银税互动”，为134家企业发放贷款3.61亿元，为企业发展注入资金“活水”。

（三）强化法治建设保障，不断夯实税收法治基础

1.加强依法治税组织领导。充分发挥依法治税（行政）工作领导小组总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用，严格落实民主集中制，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。健全依法决策机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全重大行政决策机制和程序，严格执行“重大执法决定法制审核”等行政决策制度，确保决策的科学化、民主化、合法化。

2.加强税收法治工作队伍建设。落实全员教育培训及素质提升工作，将法律知识纳入税务干部教育培训计划，鼓励干部积极参加法律职业资格考试，积极培养法律人才，全局共有公职律师6人，通过法律职业资格考试1人。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，在编干部（除新招录公务员外）均取得执法资格证书。加强公职律师队伍培养，推动公职律师下沉至基层税源管理部门及办税服务厅担任法律顾问，在法治思维养成、执法行为规范、税费风险应对等方面提供税收法律视角。在复议应诉、法律实务、“枫桥式”矛盾化解等工作中不断提升公职律师实战水平。今年公职律师代理出庭4次，独立出庭1次。

（四）提升法治能力，打造良好的法治环境

1.加强法治宣传教育培训。组织《税收征收管理法》《企业所得税法》《个人所得税法》等集中学习共7场，强化全局干部依法决策、依法行政意识和能力。制作宪法、税法相关海报长图等新媒体宣传产品，在总局、省市局公众号上发布。其中“国家宪法日”海报在国家税务总局公众号发表，浏览量达1.4万。今年以来，普法宣传产品合计浏览量超90000次。聚焦学生这一关键群体走进仙居县第八小学普及税法，评选出税收相关优秀书画12份，教育一个学生、带动一个家庭；聚焦关键节点，在“民法典宣传月”开展“税法相伴·‘典’亮生活”活动，发放民法典宣传手册200余份。深耕“税仙知”普法品牌，提供精准税收普法，今年以来，依托征纳沟通平台推送政策法规122条，累计送达58905户次；开展纳税人学堂活动40次，共培训6420户次；开展普法直播培训1场，参与企业1137户；发布普法教学点播视频22个，访问2279户次。

2.加强规范性文件监督管理。税务规范性文件管理水平不断提升。认真落实税务规范性文件制定管理实施办法和工作规范，建立健全规范性文件审查评估制度，加大规范性文件合法性审查与合规性评估力度，提高规范性文件质量。我局规范性文件全文有效2件，部分有效2件。

3.全面落实行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，以行政执法公示平台为载体推进公示事项录入、公示工作，做到应公示尽公示。全年通过执法公示平台对外公示1770条。落实行政执法全过程记录制度，规范执法文字记录，完善音像记录，提升案卷质量。配备执法记录仪5个，确保税务执法更加规范。作出重大执法决定之前，严格遵守法制审核要求，保障税务行政执法决定的合法性合理性。全年公示准予行政结果335条次，进一步规范税收行政执法，维护当事人和税务人员的合法权益。

4.严格规范公正文明执法。落实行政处罚裁量基准及“首违不罚”清单制度，打造“免罚+教育”的柔性执法模式，全年共对30户纳税人适用首违不罚，切实减轻市场主体负担，有效提升税法遵从度。以“情景模拟”探索创新落实长三角“说理式”执法，持续优化税收执法方式。

5.扎实开展执法督察。不断深化内控机制建设，深入推进网格化内控机制建设，着力构建全面覆盖、全链防控、全员有责的内部风险防控体系，扎实推进执法责任制等内部监管措施。运用内部控制监督平台及内部控制网格化平台开展日常疑点核查工作。履行“宪兵”督战职责，按照“五措并举”要求全力护航税收优惠政策落地落细。持续开展对延续和优化的各项税费优惠政策落实情况的督察监督，开展常态化政策落实风险应对情况抽查，保障各项税费政策快准稳好落细落实。督导落实数电发票上线、社保“统模式”改革试点等重大改革任务。

6.加强行政复议和行政应诉工作。今年以来，3件行政诉讼案件胜诉，化解1件行政复议案件。开展7期“法治夜谈”复盘案件，不断结合工作实际探索“枫桥经验”在税收实践中的作用，进一步引导基层规范执法。

7.深入推进破产处置和税务司法协作。司法民事执行与税费征缴协作联动机制建设更进一步。积极参与破产案件和民事执行案件，依法申报税费债权。通过以妥善办结破产案件为载体，深入考究，共聚智慧，在破产重组等税法协作事项上不断累积执法经验。

8.推进“枫桥式”税务所/办税服务厅创建。坚持“党建引领不动摇、更坚定，依法治税不走样、更规范，队伍平安不出事、更有为”，实施完善机制、内外联动多元调处模式。依托“小崔法苑”公职律师团队，组建公职律师、人民陪审员、业务骨干多元化矛盾调解队伍。选派20个“乡村税务顾问”，立足税务“微厅”，打造基层“综治+税治”前哨站。我局办税服务厅被命名为浙江税务系统2023年新时代“枫桥式”办税服务厅。

9.信访工作平稳有序。严格落实信访工作领导责任制，畅通群众反映问题渠道，内部理顺信访接待、转送、答复、回访、核实等处理流程，不断提升信访诉求解决质效。分类分析，深入化解矛盾，做到“及时受理、全程管理、专人负责、限时办结”，未发生集体上访情况。今年共办理信访事项82份，群众反馈均得到及时有效处理。

10.全面推进政务公开。严格按照政府信息公开工作要求，围绕税收重点工作，多层面、高频率发布政府信息，全年主动公开信息90条，始终做到公开内容全面、真实、及时、准确。严格按照依申请公开程序要求，对行政相对人政府信息公开申请依法及时予以答复，合法保障人民群众的合理信息需求。对1份政府信息公开依法作出答复。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，仙居县税务局全面依法行政工作成效明显，但是仍存在一定差距和不足：工作站位不高，以税资政作用发挥不够显著；创新意识不够，在推进税收执法、破产保障、税费共治等工作的提质增效方面进行的有益思考和有力实践仍较为欠缺。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人始终带头认真履行法治建设第一责任人职责，加强党对税收法治工作的领导，坚持发挥党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用。依托本人亲自担任组长的全面依法行政领导小组，坚决落实好各项机制，始终把法治理念、法治思维、法治方式、法治文化等要素贯通于税收工作的各个领域、各个方面及各个环节，推动税收法规工作服务中心、服务大局更加积极有为。亲自谋划法治建设工作，定期召开专题会议推进法治工作开展，在重大问题、重点环节、重要任务中始终站在一线、亲自过问。

四、2024年推进法治政府建设思路

（一）把握政治原则，始终坚持党对税收工作的全面领导。牢固树立“税务机关首先是政治机关”意识，坚持党的绝对领导，把“两个确立”“两个维护”融于税收法治血脉。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持之以恒学思践悟习近平法治思想，把主题教育学习成果切实转化为推动工作的新动能。

（二）守牢法治底线，进一步提升法治工作站位。始终坚持崇法善治，坚持服务中心大局，在税费政策落实、产业发展、腾笼换鸟、共同富裕、税费共治等重大发展任务中积极进取。站稳人民立场，持续优化完善税收执法，落实“首违不罚”清单制度。畅通纳税人的救济渠道，保障纳税人救济权，运用“枫桥经验”方法论在实务中定纷止争、实质性化解矛盾。在推进“说理式”执法方面作出新的有益探索。

（三）直面风险挑战，问题导向深化执法监督。提升督审质效，构建规范科学全闭环一体化监督体系。着力构建形成规范科学、内外协调的全闭环一体化监督工作格局，充分发挥一体化监督传压力、促落实、防风险的重要作用。进一步健全网格化内控机制，及时更新网格清单，实现企业涉税事项全流程全覆盖，压实网格责任；梳理风险防控任务，实现岗位差异化风险防控，发挥前端优势，强化风险应对闭环。

（四）提升能力水平，建强塑优税收法治铁军。在“严管厚爱、倾情带队”中一体提升政治能力和业务素养。加强法治人才队伍建设，持续更新知识储备、拓展能力，探索“公职律师+一线执法人员”走复议应对、诉讼应诉流程机制，推动“沉浸式教学、情景式分析”提升基层执法水平。紧抓执法资格考试，紧盯新进公务员法治思维培养和执法能力提升，扣好第一粒扣子。

（五）推动税收普法，增强全社会税收法治观念。加强税法宣传，积极开展进乡村、进机关、进军营等普法系列活动，在学校、社区打造固定普法新阵地，形成广泛的普法宣传氛围。持续创新税收普法方式，加强法治文化作品创作，通过案例化、故事化、可视化手段加强法治微视频、短视频的创作和传播，培育一批法治文化精品。推动税费共治，在发挥部门协作力量中营造县域良好税收普法环境。