2022年，国家税务总局嘉兴经济技术开发区税务局（以下简称“区局”）在省、市税务局和开发区党工委、管委会的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及嘉兴市税务局工作要求，注重法治思维，着力营造尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围，在推进法治政府建设上做出了积极努力。现将2022年区局法治政府建设情况汇报如下：
一、2022年法治政府建设推进情况
（一）依法履行税费工作职能
1.提升政治站位，严格依法征税
坚持依法依规抓好组织税费收入工作，坚决不收过头税费，扎实做好收入预测分析，加强整体谋划部署，不断提高收入质量。2022年，区局共组织各项税费收入177.10亿元，税费规模创新高，同比增长5.5％。其中，税收收入84.59亿元，下降24.9％；社保费收入35.97亿元，同比增长19.9％；非税及其他收入合计56.54亿元，同比增长123.7％。
2.落实退税减税，持续利企便民
认真贯彻落实总局有关部署和省、市局工作要求，聚焦新的组合式税费支持政策落实工作中的重点、难点、堵点问题，强化盯问题、抓关键、即刻办能力，严格按照规定时间节点不折不扣推进退税减税各项工作，确保政策落实落细、落准落稳。
（二）全面落实依法行政工作
1.加强组织领导，健全领导机制
充分发挥全面依法行政工作领导小组在推进依法治税中的总体部署、统筹协调、组织推动、督促落实作用，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，推进领导干部带头尊法学法守法用法。每季度定期组织召开全面依法行政工作领导小组会议，学习相关法律和文件，布置依法行政各项任务，研究对策，解决问题。2022年，区局共召开4次全面依法行政工作领导小组会议，集中学习了《中华人民共和国监察法实施条例》、《中华人民共和国印花税法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和《宪法》，审议通过了《国家税务总局嘉兴经济技术开发区税务局关于2021年法治政府建设情况的报告》。
2.严格人员管理，强化队伍建设
全面实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，高度重视执法资格考试，及时督促并组织新入职公务员备考，全面提升新入职公务员综合业务能力。2022年，区局8名新入职公务员全员通过执法资格考试，并以80.13分的平均成绩排在全市前列。
3.规范内部管理，推进依法决策
不断完善区局决策机制，涉及全局性的重大事项、重大决策，广泛征求意见，作出重大执法决定前，实行法制审核和集体审理，2022年度未发生需要法制审核的重大执法决定。积极落实法律顾问制度，2022年度按照《国家税务总局关于在全国税务系统推行法律顾问制度的通知》、《浙江省税务系统法律顾问管理办法》的要求，结合区局工作实际，与浙江嘉洲律师事务所续签《国家税务总局嘉兴经济技术开发区税务局法律顾问合同》。加强合法性审查，完善法律顾问和公职律师参与内部重大决策、合同审查等法律服务机制，充分发挥法律顾问和公职律师在推进依法行政中的积极作用。
（三）严格规范公正文明执法
1.落实首违不罚，优化执法方式
严格落实《国家税务总局关于发布〈税务行政处罚“首违不罚”事项清单〉的公告》、《国家税务总局关于发布〈第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单〉的公告》、《国家税务总局上海市税务局 江苏省税务局 浙江省税务局 安徽省税务局 宁波市税务局关于发布<长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单>的公告》以及国家税务总局上海市税务局 江苏省税务局浙江省税务局 安徽省税务局 宁波市税务局关于发布《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》的公告，减少执法随意性，推进柔性执法，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，积极落实“首违不罚”制度。2022年，区局共对114户次纳税人适用了首违不罚。
2.稳推“三项制度”，促进依法行政
持续维护行政执法公示平台，2022年区局更新公示权责清单2次，更新公示执法人员2次，公示委托代征信息6条，终止委托代征信息2条，非正常户认定信息428条，欠税信息1869条，准予行政许可结果887条。严格按照文件及上级局要求采用文字、音像记录的形式，对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，合理利用约谈室和执法记录仪，并全面系统归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理。
（四）有效执行执法监督检查
1.落实落细巡视巡察问题整改
针对省巡察组反馈的问题，区局高度重视，第一时间制定整改方案，明确整改任务、整改措施、整改责任、整改时限和整改要求，认真研究、逐一分析，在剖析、查找原因的基础上，即知即改、立行立改、真改实改，并在规定时限内完成对各项问题的逐个整改、逐个销号，确保巡视巡察发现问题清仓见底、全面整改、不留死角。
2.积极配合外部审计工作开展
2022年审计署深圳特派办对浙江省税务局开展审计，区局作为被延伸审计县区局单位之一，积极配合外部审计工作。一是落实审前排查，通过内控监督平台指标扫描开展自查自纠；二是关注审计重点，按时汇总提供各项审计资料；三是建立配合审计工作专班，主动沟通协调，确保配合审计工作平稳有序开展。
3.着力抓长抓常问题梳理整改
充分发挥以查促改作用，注重举一反三，对内外部监督发现的问题，认真分析相关风险点，利用各类疑点指标定期扫描、定期发现、定期整改，完善长效机制建设，避免同一问题屡改屡犯。
（五）扎实开展法制宣传活动
1.强化法治教育，厚植法治信仰
坚持领导干部带头尊法学法守法用法，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，坚持全面依法行政工作领导小组会议会前学法活动。通过支部会议、股室会议、法律知识网上学习考试等形式，组织全局税务干部深入学习法治思想，深刻领会全面依法治国新理念新思想新战略，教育引导税务干部做尊法学法守法用法的模范，把学习成果转化为提升解决依法行政工作难题的能力。
2.引领青年思想， 助力青年成长
组织青年税务干部开展宪法知识测试，激发青年税务干部的学习主动性和积极性，进一步提高青年税务干部的宪法意识和法治观念，达到“以考促学、学用结合”的目的。组织新进公务员进行宪法宣誓，展现新进公务员积极向上、奋发有为的精神状态，激励青年干部实干担当、依法行政。
3.邀请法官授课，助推依法治税
为防范税收执法风险，提高区局依法治税能力，区局邀请嘉兴市中级人民法院法官作法律知识讲座。法官通过以案释法的形式，为区局税务干部讲授行政机关在日常执法过程中常见的违法表现，提出了规避行政诉讼败诉风险的一些注意事项，并给出了在法无明文规定情况下应从立法目的角度考虑法律适用问题等思路，为区局的严格规范公正文明执法进一步指明了方向，极大提高了区局税务干部的依法行政能力和法治素养。
4.宪法走进校园，法治护航青春
前往嘉兴技师学院财经管理系开展宪法宣传，为财经管理系学生发放宪法宣传册，讲解国家宪法日的来源、宪法的特征和价值以及宪法对我们生活的影响等内容，进一步加深青少年对宪法的认知以及尊崇宪法的意识，促使青少年认真学习法律，遵纪守法，引导青少年合理运用法律思维和法律武器维护自身合法权益。
（六）注重权利救济和纠纷化解
1.依法告知权利，畅通救济渠道
税务行政处罚过程中，严格执行告知制度，切实维护纳税人合法权益。规范税务人员执法行为，保障纳税人的陈述申辩权、听证权等合法权益。对外主动公开监督、举报、咨询电话以及纳税人法律救济途径，畅通纳税人法律救济渠道。
2.学习枫桥经验，化解涉税纠纷
区局2022年发生行政诉讼案件1件，收到传票后迅速行动，积极部署：一是组建行政应诉工作小组，明确小组成员和具体分工；二是联系法律顾问，全面复盘作出的具体行政行为，稳妥落实应诉答辩；三是主动对接相关职能部门，明确纠纷处理责任主体，协同解决原告合理诉求，着力推进诉中化解争议。截至报告日，原告已自愿撤诉。2022年度发生区局作为被申请人的复议案件1件，区局按照规定程序梳理相关证据材料，并在收到通知书之日起10日内作出答复。截至报告日，行政复议机关已作出复议决定，维持区局的具体行政行为。
二、2023年工作思路
（一）强化税收法治理念
深入学习贯彻习近平法治思想，积极落实党的二十大关于扎实推进依法行政的部署要求，加强税法普及教育，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，利用国家宪法日、税收宣传月等重要节点，针对纳税人和社会的税法需求开展具有税务特色的宣传，不断提升全社会税收法治意识。
（二）完善矛盾调解机制
完善税费争议纠纷调处化解机制，积极运用“组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”的“枫桥经验”“四前工作法”，扎实推动新时代“枫桥经验”在区局落地扎根生花。
（三）强化权力监督制约
根据省局巡视巡察发现问题、执法督察等存在问题，并结合日常征管需要，开展税费风险日常排查，研究确认疑点数据指标口径。结合内控两大平台运用情况，充分发挥主观能动性，协助完善平台功能及指标建设，排除执法风险。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，区局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，真抓实干，争先创优，奋力推进区局法治政府建设迈上新台阶。
国家税务总局嘉兴经济技术开发区税务局
2023年3月16日