2022年，杭州市局党委深入贯彻落实党的二十大精神，对照法治政府建设总体目标和总局、省局具体部署，不断推进法治税务建设，规范执法行为，严格执法监督，提升执法效能，为税收现代化提供有力法治保障。现报告如下：

一、2022年度法治政府建设基本情况

（一）持续学习贯彻习近平法治思想

将学习贯彻党的二十大精神、《习近平法治思想学习纲要》和习近平总书记关于依法治国的重要论述作为“第一议题”及“第一主题”。通过党委会、党委理论学习中心组学习、理论培训班等多种形式组织专题学习研讨，推动习近平法治思想落地生根。

（二）健全依法行政领导体制机制

认真贯彻落实《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》，强化法治建设第一责任人机制，常态化运行全面依法行政领导小组会议机制。

（三）依法全面履行税收工作职能

全面落实组合式税费支持政策优惠政策，充分发挥助企纾困作用，助力稳经济大盘。聚焦数字经济、民营经济、外贸经济等杭州特色经济，打造“税眼观潮涌”税收经济分析品牌，构建有深度、有分量的税务话语体系；坚持依法组织收入，2022年全市共组织各项税费收入8958.6亿元，累计新增减税降费及退税缓税缓费957.06亿元，其中留抵退税546.67亿元。

（四）不断提高税收制度建设质量

认真做好地方涉税文件的审核反馈，对市局制发的规范性文件和以市局名义参与制发的地方政府公告进行合法性审查和公平竞争审查。全流程推进税务司法协同共治，联合市检察院、市工商联等14家部门出台《关于建立杭州市涉案企业合规第三方监督评估工作机制的意见（试行）》等制度文件。

（五）持续推进依法科学民主决策

牢固树立依法决策意识，严格遵守法定权限和程序作出决策。开展2022年度重大行政决策事项目录编制工作。

（六）坚持严格规范公正文明执法

大力优化税务执法方式，与杭州市司法局等5部门发布《杭州市轻微违法经营行为免强制清单（第一批）》。积极推进“欠税风险提醒和约谈警示”试点工作，创新欠税清缴方式，形成“1+1+7”落地方案，获得国家税务总局领导肯定性批示。建立健全六部门联合打击虚开骗税常态化工作机制，严查快处骗取留抵退税等涉税违法行为。

（七）依法预防处置重大突发事件

统筹发展和安全，严格按照省局突发事件应急预案系列文件要求抓好风险防范和突发事件应对工作。健全防范化解税收领域重大风险工作机制，妥善处置应对各类风险。

（八）完善权利救济和纠纷化解机制

2022年依法办理税务行政复议案件39件，行政诉讼案件1件，聚焦实质性化解争议，从根本上保障纳税人缴费人合法权益。丰富“枫桥经验”税务实践化解涉税争议，按照省局部署积极开展枫桥式税务分局（所）创建工作。

（九）全面推进政务公开

严格落实《国家税务总局浙江省税务局机关政府信息公开工作规程（试行）》，2022年依法依规答复政府信息公开申请21件。

（十）推进智慧税务创新落实

国务院办公厅复制推广营商环境创新试点的12个涉税改革事项中，杭州市完成“探索对个人存量房交易开放电子发票功能”等8个营商环境创新试点推广项目。积极参与“浙里办票”多跨场景应用试点，实现电子发票全流程无纸化应用。

二、下一步工作思路

2023年，学深悟透党的二十大报告关于“坚持全面依法治国”重要论述精神，结合浙江省“两个先行”工作要求，努力推动税收法治建设不断迈上新台阶，充分发挥税收职能作用更好地服务于中国式现代化的伟大事业。

国家税务总局杭州市税务局

2023年3月17日