2022年，国家税务总局仙居县税务局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指引，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，进一步全面落实税收法定、严格规范执法行为，推进税收执法方式和税收营商环境不断优化，切实增强依法治税的自觉性和主动性，有效提升法治政府建设水平。现将法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持党对税收法治工作的全面领导。领导示范先行，深学细悟推动学习入心入脑。党委带头学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持用党的创新理论指导税收工作，全面落实“第一议题”制度，结合党委理论学习中心组学习、领导干部学法、局务会议等制度，开展集体集中学习。突出抓好“关键少数”，开展领导班子和领导干部述职述廉述法，进一步提升领导干部法治意识和法治理念，不断增强领导干部推进法治建设的自觉性。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.不折不扣落实好退税减税政策。扛牢抓实退税减税重大政治责任，探索建立“五环管理法”体系，加强政策效应分析，持续推进各项税费优惠政策宣传、辅导、落实。

2.倾力服务经济社会发展大局。落实国务院33条、省政府38条、台州市40条、仙居县41条一揽子稳住经济大盘措施涉税部分，主动融入地方经济发展大局，充分发挥税收服务地方经济职能作用。全力支持乡村振兴，以“农村、产业、农民”三要素为切入点，聚焦低收入群体，开展“共富夜谈”推出“杨梅贷”持续拓宽富民通道，相关工作在《人民日报》头版刊发。在严守组织收入原则前提下，攻坚克难实现收入预期目标，全年组织税费收入96.68亿元，进一步夯实经济发展财力保障。

3.持续优化营商环境。以纳税人满意为最大导向，深化“最多跑一次”改革。大力推广电子税务局，全年网上综合办税率为98.7%。提升出口退税服务质效，平均退税时间缩短至1.1个工作日。深化“银税互动”，以“助企贷”惠企纾困，共为273家企业授信29.7亿元，为259家企业发放贷款21.9亿元，为企业发展注入资金“活水”。该项工作获省局党委副书记、局长劳晓峰批示肯定。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

加强规范性文件监督管理。税务规范性文件管理水平不断提升。认真落实税务规范性文件制定管理实施办法和工作规范，建立健全规范性文件审查评估制度，加大规范性文件合法性审查与合规性评估力度，提高规范性文件质量。截至目前，我局规范性文件全文有效2件，部分有效2件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

健全依法决策机制。落实局党委议事决策制度和局长办公会议制度，凡重大决策、重要事项、重点项目、大额资金使用等一律经集体审议，充分发挥“一把手”及领导班子把方向、管大局、保落实的作用，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，努力实现决策规范化、制度化、程序化。涉及纳税人重大权益的重大决策事项，依法通过社会公示等形式听取意见和建议。建立跟踪反馈机制，综合评定决策的实施结果。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.全面落实行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，以行政执法公示平台为载体推进公示事项录入、公示工作，做到应公示尽公示。全年通过执法公示平台对外公示1990条。落实行政执法全过程记录制度，规范执法文字记录，完善音像记录，提升案卷质量。配备执法记录仪5个，确保税务执法更加规范。作出重大执法决定之前，严格遵守法制审核要求，保障税务行政执法决定的合法性合理性。全年公示准予行政许可结果780条次，税务行政一般程序处罚结果1条次，进一步规范了税收行政执法，维护了当事人和税务人员的合法权益。

2.严格规范公正文明执法。落实行政处罚裁量基准及“首违不罚”清单制度，打造“免罚%2B教育”的柔性执法模式，全年共对38户纳税人适用不予处罚，切实减轻市场主体负担，有效提升税法遵从度。按要求开展“双随机、一公开”监管工作，本年度共开展抽查8户次，其中跨部门联合抽查2户次，事项覆盖率、掌上执法率均为100%。2022年税务行政处罚案件共2824件，其中按简易程序处罚案件2823件。全年行政许可案件780件。

3.深入推进破产处置和税务司法协作。司法民事执行与税费征缴协作联动机制建设更进一步。积极参与破产案件和民事执行案件，依法申报税费债权。

4.落实“谁执法谁普法”责任制。成立以“一把手”为组长，各党委委员为副组长，股室负责人为成员的“八五”普法工作领导小组，制定普法计划，扎实推进落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制。以全国税收宣传月、宪法日等节点为契机，联合县人民法院、县司法局、县市场监督管理局开展形式多样、丰富实用的税收法制宣传“六进”活动，提高普法针对性和实效性。建设心炬普法教育基地，今年获评台州市法治宣传教育基地（双普基地）、台州市首批公民法治素养观测点。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。持续落实县局印发的突发事件应急预案系列文件，妥善做好突发事件、信访、自然灾害、消防、公共卫生等系列预防处置工作，最大程度地保障税务干部职工和相关人员的生命及财产安全，保障正常的税收工作秩序。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.推进“枫桥式”税务所建设。以和合文化为指引，从“枫桥经验”中汲取力量，开展“枫桥式”税务所创建。以税务党建为引领，实施完善机制、内外联动多元调处模式，成立“阳光调解队”，建成“阳光调解室”，制定涉税矛盾多元化解机制，主动融入地方治理大格局，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

2.加强行政复议和行政应诉工作。今年以来，发生行政诉讼案件1件，一审胜诉；发生以局机关为被申请人的行政复议案件2起。不断结合工作实际探索“枫桥经验”在税收实践中的作用。

3.信访工作平稳有序。健全信访分类处理机制，积极引导群众多渠道进行投诉举报、反映问题，做到举报投诉电话有人接听、举报信箱有专人负责。形成完整的信访工作链条，及时收集、加强研判、迅速处置，促进信访问题有效解决。全年共办理信访事项75份，群众反馈均得到及时有效处理。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.强化纪检监督制约。以深化纪检监察体制改革为支撑，推动全面从严治党向纵深发展。创新推出“项目化监督”工作法，加强对重点工作的监督。实行“廉政导师”制度，引导新入职干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。该项工作获得市局康忠立局长的肯定性批示，并在《浙江税务》杂志“经验交流”栏目刊登。

2.扎实开展执法督察。依托内控管理平台及内控辅助平台，每日核查疑点数据并督促相关部门及时整改，准期核查率100%。运用“上级部门远程督察%2B县局自行督察”的方式开展留抵退税专项督察，建立问题整改台账，督促落实整改。开展减税退税督察。扎实开展省局执法督察和内部审计迎检工作、外部审计审前自查、“首违不罚”自查、印花税残保金自查等一系列督察内审工作。

3.全面推进政务公开。我局严格按照政府信息公开工作的要求，围绕税收重点工作，多层面、高频率发布政府信息，全年主动公开信息138条，始终做到公开内容全面、真实、及时、准确。严格按照依申请公开程序要求，对行政相对人政府信息公开申请依法及时予以答复，合法保障人民群众的合理信息需求。全年对4份政府信息公开依法作出答复。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

迭代升级“亲农在线”应用。2022年，“亲农在线”在保障梅农的基础上，对柑橘、茶叶、杨丰山大米等农产品作了再推广、再升级。从仙居到台州全域，从杨梅到各类特色农产品，推进了“亲农在线”的扩品增面，实现了“一地创新，全市受益”。截至目前，台州“亲农在线”已采集农户7.26万户，开具发票2.24万份，总金额达3.2亿元，并获得2022年浙江数字乡村“金翼奖”，是台州唯一一个入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”的项目。“亲农在线”工作还获得《中国税务报》《中国税务》杂志、中央电视台等媒体的多次报道。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.加强依法治税组织领导。落实全面依法行政领导小组制度，加强党委统一领导，发挥领导小组作用，主要领导担任组长、党委委员全部担任副组长、成员单位主动发挥职能作用，切实把党的领导贯穿到依法治税全过程、各环节。逐步完善常态化工作机制，健全成员单位协调联动工作机制，注重部门间的沟通会商，密切配合，进一步形成推动全面依法行政工作合力。

2.加强税收法治工作队伍建设。落实全员教育培训及素质提升工作，将法律知识纳入税务干部教育培训计划，积极培养法律人才，全局现有公职律师3人、法律职业资格人员3人。持续推行法律顾问和公职律师制度，建立由系统内法制机构人员、公职律师、法律顾问组成的法律人才核心队伍。我局现有外聘法律顾问1名，不断发挥法律顾问在税收政策落实、税收执法、行政管理等方面的作用。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，在编干部（除新招录公务员外）均取得执法资格证书。

3.增强税务人员法治意识。落实全员教育培训及素质提升工作。组织集中学习《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国印花税法》《中华人民共和国契税法》等内容共12场，强化全局干部依法决策、依法行政意识和能力。加强青年干部培养，以“模拟法庭”活动高度还原开庭流程，带动青年干部学法尊法。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，仙居县税务局全面依法行政工作成效明显，但是仍存在一定差距和不足：个别税务干部运用法治思维和法治方式的能力有待进一步提高，对新经济新业态进行依法监管的手段和措施有待进一步完善，高素质专业化税收法治人才还比较缺乏等。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）聚焦党建引领，进一步加强党对法治工作的集中统一领导。持续开展党的二十大精神学习活动，深入理解内涵，精准把握外延，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力和水平。严格按规定召开领导小组会议，加强对全面依法行政工作的总体部署、统筹协调、整体推进和督促落实。坚持知行合一，贯彻落实好各项重大决策部署。

（二）瞄准政策落实，进一步凸显以税资政效应。巩固减税退税成效，把确保政策落地生根作为硬任务，继续抓实抓细延续实施及新出台的优惠政策落实；把实现应享尽享作为硬目标，加大内外政策培训，做到全覆盖、全知晓；把防范风险作为硬举措，做好日常管理，加强督查检查。

（三）立足税收执法，进一步发挥“枫桥经验”作用。以“三项制度”为主抓手，持续规范税务执法行为。严格规范公正文明执法，落实“首违不罚”清单制度。畅通纳税人的救济渠道，保障纳税人救济权，运用“枫桥经验”方法论在实务中定纷止争、实质性化解矛盾。持续开展“枫桥式”税务所创建工作，完善矛盾纠纷化解机制，融入地方大局拓宽共治渠道，做细小调解，做实大治理。

（四）着眼督查内审，进一步深化执法监督。充分发挥内控监督平台和内控管理辅助平台两大系统的作用，全面落实执法责任制。依托内控监督管理平台，加强数据综合运用，进一步提升督审工作信息化、规范化水平。积极推进督察内审结果应用，督促相关部门做好问题整改工作。通过进一步规范工作流程、岗责体系，强化对税务权力运行的制约和监督，织密风险防控网。

（五）紧盯法治素养，进一步加强法治队伍建设。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度。制定县局《新进公务员业务能力培养提升方案》，以执法资格考试为抓手，开展新进公务员业务能力培训。搭建“税先知”法治学习教育、沟通交流和实践锻炼系列平台，丰富系统学、帮带学、练习学、实践学等学习形式，鼓励税务干部参加相关考试，组织符合条件的税务干部申请公职律师执业。优化增强法治人员力量。采取以干代训方式提升基层法制队伍能力。

（六）围绕税收普法，增强全社会税收法治观念。加强税法宣传教育。深入推进“八五”普法，不断加大税收普法工作力度，以提高普法针对性和实效性为着力点，持续落实普法责任，创新普法方式，建设普法品牌，不断夯实全面依法治税根基，增强守法观念和防风险意识。