2022年，国家税务总局嘉兴综合保税区党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的二十大精神，对照法治政府建设总体目标和上级局具体部署，深入实施法治税务工程，更好发挥税收职能作用，在嘉兴港区实现了“税收现代化服务中国式现代化”的良好开局。现将2022年度区局税收法制建设情况报告如下：

一、2022年法治政府建设情况

（一）持续学习贯彻习近平法治思想

1.持续加强党对法治税务建设全面领导。坚决贯彻全面依法治国的基本方略，和中央全面依法治国工作会议精神，加强党对依法治税的全面领导，始终将法治建设、法制税务工程摆在区局工作重要位置，不断提升税收现代化服务中国式现代化的能力和水平。

2. 提升领导干部法治思维运用水平。以依法行政领导小组会议、会前学法等形式，激发领导干部充分发挥法制建设“头雁”作用，引导领导干部法治角度出发，想问题、作决策、办事情严格遵法、学法、守法用法，注重法律依据和法定程序，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

3.注重培养全体干部职工法治意识。结合宪法宣传月、宪法宣誓仪式等方式，充分运用“学习兴税”线上平台，组织全局干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，形成“党委班子带头学、干部职工全员学”的优良氛围，深刻认识推进全面依法治国的重大意义，切实增强干部职工法治税务工作的使命感和责任感。

（二）不断健全依法行政领导体制机制

1.强化法治建设第一责任人机制。严格落实区局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，发挥一把手在税收法制建设中的领导部署、统筹协调、推动落实作用，为区局法治政府的建设奠定领导基础。

2.完善全面依法行政领导小组建设。健全党委领导下的全面依法行政领导小组体制机制，把党的领导贯穿到法治税务工程的全部过程和各个方面，定期组织召开全面依法行政领导小组会议，专题听取区局法治税务建设情况，推动依法行政工作向纵深发展

（三）全面履行税收相关工作职能

1.依法做好组织收入主责主业。坚持依法征收，全年组织各项收入33.75亿元。其中，税收收入19.40亿元，社保收入5.9亿元，非税收入8.41亿元。

2. 不折不扣落实税费支持政策。坚持统筹疫情防控和经济社会发展，把落实系列税费支持政策特别是大规模增值税留抵退税作为重大政治任务，坚持“五措并举”，确保15.29亿元增值税留抵退税款项“快准稳好”落实落地。

3.坚持不断优化税收营商环境。落实精细服务要求，创新服务方式，围绕办税缴费痛点堵点，持续开展便民办税春风行动，落实“网格化服务”、重大项目和重点税源企业税务服务专员机制，推进税收执法和税费服务同步发力、线上办理和线下服务同步优化、确保办税、缴费体验同步提升。

（四）不断完善税收法制制度建设

1.加强税收规范性文件管理。以《税务规范性文件制定管理办法》为指引，在确保规范性文件严格备案的基础上，切实遵守规范性文件定期清理制度，严格做到有备必审、定期复审、有错必改，保证文件的规范性、合法性和有效性。

2.狠抓党内法规制度实施。始终坚持法治税务和依规治党的有机统一，牢固树立党规一是，以专题学习、党委中心组学习、会前学法、警示教育等形式，及时安排传达学习中央发布的党内法规，并结合区局实际，研究部署具体贯彻落实举措，确保区局党员干部职工坚决做到遵规守纪。

（五）持续健全行政决策制度体系

区局党委牢固树立依法决策意识，持续推进依法科学民主决策，严格遵守法定权限和程序，确保区局党委会、局长办公会、局领导专题会议的召开和议题审议，严格遵循中央关于加强依法科学民主决策的要求，确保全面完成税费收入任务、落实组合性税费支持政策、平稳推进税制改革、防控新冠疫情等重要决策事项，均经过集体讨论，切实保证决策的科学化、民主化、法治化。

（六）坚持严格规范公正文明执法

1．推进税务执法规范化。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，推动税务执法信息网上记录、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询，2022年按照规定公示各类执法信息114条，有效推动了税务行政权力依法、规范、公开运行。

2．不断优化行政执法方式。秉承柔性执法理念，创新行政执法方式，严格落实“长三角”区域“首违不罚”清单，统一梳理不予处罚流程，规范相关文书归档要求，着力营造宽严相济的法治化营商环境。

（七）构建矛盾纠纷预防调处化解体系

1.健全突发事件应对体系。健全防范化解税收领域重大风险工作机制，强化干部职工对社会矛盾纠纷的警惕意识、研判能力、以及防范化解重大风险的责任，确保妥善应对各类风险。

2.强化行政复议和应诉管理。践行“复议为民”的宗旨，进一步强化落实行政复议立案沟通机制，在接收上级复议反馈的第一时间，即与申请人取得联系，在充分保障行政复议申请人的救济途径和参加行政复议依法享有的权利的基础上，耐心解答申请人疑惑，正确引导其通过其它途径解决问题。2022年，区局未发生行政复议、行政诉讼。

3.参与构建多元化纠纷解决机制。持续深化民事执行与税费征缴协作机制，与平湖市人民法院从工作机制、内容研判、会商沟通等方面开展联动协作，全年协助法院处置不动产合计5件。做好对涉税检察建议的应对处置工作，在尽力做好整改应对的基础上，对于因客观因素暂无法立即整改的，主动向检察机关作好沟通、解释，争取检察机关理解与支持。

（八）充分履行督查内审“宪兵”职责

严格规范税收执法行为，促进税收执法人员依法履行职责，加强税收执法考核、税收执法过错责任追究，提高监督质效。不断优化税收执法责任制考核流程，优化陈述申辩流程，提升调查核实效率；按月做好税收执法考核与过错责任追究工作。做好督察内审相关工作，牵头完成留抵退税政策落实情况“回头看”自查迎检工作，参与国务院大督查工作专班，牵头负责退税减税政策落实问题和台账整理工作，配合税政推进“一册三表”数据整改，牵头做好外部设计沟通协调和资料报送工作。

（九）持续推进智慧税务建设进程

建设以税收大数据平台为核心的税务数字化改革体系构架，着力实现电子发票开具、报销、入账、归档等全流程无纸化；充分税小蜜、征纳沟通平台、纳税咨询云平台等线上渠道的集成作用，提供全天候线上咨询服务，定期整理归集高频热点问题，对纳税人高频咨询进行智能分析，实现全天候智能答复问题；积极拓展“非接触式”办税缴费，推动民生事项“掌上”快办易办，涉税事项综合网办率超新高。

二、下一步工作思路

2023年，区局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，进一步筑牢税收法治基础，优化税务执法方式，发挥法治的支撑保障职能，为奋力谱写中国式现代化的税收新篇章提供坚定的法治保障：

一是要坚持完善党对税收法治工作领导。要落实党建引领的工作要求，充分发挥“八五”普法工作领导小组核心平台作用，努力把习近平法治思想转化为推进法治税务建设的生动实践。

二是要聚集服务港区经济社会发展大局。坚持“税为政服务”，为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用提供有力法治保障。

三是要不断丰富税收法制宣传教育内涵。要以习近平法治思想引领税收法治宣传教育工作，大力弘扬社会主义法治精神，不断深化税收法律法规宣传，拓展税收法治文化建设的维度和方式，多渠道、多载体丰富税收普法内涵。

四是要持续加强税收法制干部队伍建设。加强对区局干部队伍的理想信念教育和法治意识培养，将税收普法贯穿精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治全过程，不断提升干部队伍的法治思维和执法能力。

五是重点围绕合理需求充分体现执法温度。扩大说理式执法范围，通过说清事理、说透法理、说通文理，促进征纳和谐。