2022年，在金华市委、市政府和省税务局的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，持续加大推进依法行政力度，不断优化税收法治环境，着力推动税收现代化。现将我局2022年度法治政府建设（依法行政）情况报告如下：

一、2022年法治政府建设工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持领导干部带头学法，举行党委理论学习中心组集中学习（扩大）会议专题学习习近平法治思想。积极开展“金税论坛”培训、宪法宣誓、全员业务培训专题考试、微信考法、税收宣传月普法等活动提高干部学法热情，强化依法行政理念。我局在全省税务系统“岗位大练兵、业务大比武”活动中取得团体总分第二名的成绩。

（二）健全依法行政领导体制机制。充分发挥全面依法行政领导小组核心平台作用，落实党对一切工作领导的要求，充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在推进税收法治中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实担负起推进依法行政的重大责任，发挥在推进税收法治建设中的“火车头”作用。认真落实述法评议制度，对领导干部学法、执法、普法、守法情况进行评价考核。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。

（三）依法全面履行税收工作职能。依法依规组织税费收入，全力克服疫情等不利因素影响，坚持组织收入“三性”原则，为金华经济社会发展提供坚强的财力保障。全力推动退税减税政策落实，依托大数据、信息化手段，全面落实“工作清单化、落实网格化”工作机制，将“真金白银”直达企业，降低税费负担，提振发展信心，稳就业保民生。加强税收分析，积极开展经济运行、政策效应、区域比较、重点行业等税收分析，有力服务党委政府科学决策。牢固树立“税费皆重”理念，持续推进城乡两费集中征缴工作，圆满完成三项所得税汇算清缴，稳妥收官个税文娱领域综合治理，全面推进《印花税法》贯彻落实。

（四）聚焦重大战略服务发展大局。积极助力共同富裕先行，全面落实山区26县跨越式发展行动方案，层层压实配套涉税事项任务责任，市局《幸福的味道》宣讲团代表金华市参加全省“共同富裕”青年说总决赛获特等奖。积极服务自贸区建设，深化扩围“出口退税备案单证数字化改革”试点。积极服务中非经贸合作，承办税务总局“一带一路”中非境外税收论坛活动，为在非“走出去”企业提供税务帮扶。

（五）持续提高税收制度建设质量。依规开展税务规范性文件制定和管理，强化流程管控，明确审核事项和流程；重视文件清理，开展涉及《统计法》、计划生育等内容的规范性文件集中专项清理工作；强化备案审查，实行有件必备、有备必审、有错必纠；完善考核监督，将合法性审核纳入日常考核和监督范围，加强跟踪问效。

（六）不断推进依法科学民主决策。强化依法决策意识，切实坚持科学决策、民主决策、依法决策。严格落实重大行政决策程序，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。完善行政决策执行机制，依法推进决策后评估工作，提高决策质量和效率。

（七）坚持严格规范公正文明执法。深化长三角区域执法协同，落实长三角申报发票类处罚裁量基准、轻微违法“首违不罚”清单，推动区域内企业迁移、涉税事项报验和房土税源管理等事项跨省网办，实现“税库银三方协议签订”“开具完税证明”等事项跨省通办。加快推进高频民生事项“掌上办”，持续优化浙江税务APP、浙里办APP等掌办渠道，数智服务提升便民办税水平。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，及时按规定调整税务行政许可事项，规范做好权责清单动态调整。持续深化税务司法协作，由公职律师“揭榜领题”攻坚，探索检察建议应对有效路径，最大限度消除公益诉讼风险隐患，有效维护国家税收利益。探索精准监管模式，推行涉案企业税务合规监管，配合省局完成协作纪要、指引等3个制度性成果，推动刑行衔接，实现对企业涉税犯罪的诉源管理。加强工作队伍建设，全市公职律师增加到24人。认真落实普法责任制，2022年以“税收优惠促发展 惠企利民向未来”为主题着力加强税法宣传，增强全社会税收法治观念。不断优化税收营商环境，以“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”为契机，全面提高纳税服务质效，其中武义县局代表全市系统在2022年全国纳税人满意度调查工作中获得全省第一、全国第一“双第一”的佳绩。

（八）依法预防处置重大突发事件。落实总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，健全防范化解税收领域重大风险工作机制，妥善处置应对新冠疫情、自然灾害、网络安全、信访保密、涉税舆情等各类风险。

（九）完善权利救济和纠纷化解机制。落实信访工作制度，做好事前源头防范、事中妥善处理、事后有效稳控，引导群众以理性合法形式表达利益诉求、解决利益矛盾，依法规范信访行为、维护信访秩序。坚持发展“枫桥经验”倡导矛盾不上交，推动行政调解工作创新升级。加快推进基层社会治理法治化，在全市系统建立“三档培育、一家一品、多线共促”的建设培育机制，以“枫桥式”税务分局（所）创建为抓手进一步完善基层税收治理体系、提升治理能力。严格按照《税务行政应诉工作规程》《税务行政复议规则》等制度，落实行政复议、行政诉讼职责，有效化解涉税争议。

（十）强化行政权力制约和监督。深入推进全面从严治党，围绕深化纪检监察体制改革和推动构建一体化综合监督体系，创新推出“关口前移、精准监督”新机制，营造良好的政治生态环境。立足本域征管实际，聚焦风险防控重点区域和领域，市县协同建立日常防、常态纠、定期督的常态化风险防控工作机制，积极推动周期督审向“日常督审＋定向督审”转变，以内部督防促进规范执法。依法积极支持、配合人大常委会、政协、纪检等部门做好相关监督工作。全面主动落实政务公开，进一步完善保密审查、政策解读、信息发布等机制建设，坚持以公开为常态、不公开为例外，认真做好政府信息公开。

（十一）有力推进智慧税务创新落实。全面贯彻落实中办国办《意见》要求，着力在税收大数据集成、应用、创新、增值、共享上下更大功夫，其中“出口退税单证备案便利化改革”、“增值税发票风险控制台”项目在全省税务系统创新项目评比中分别获一等奖、三等奖。积极配合省局全面推进业务流程优化、制度重塑和管理重构，参与打造“以税务大脑为核心、1+5核心应用跑道和N个数字化应用场景为主要内容”的“115N”数字化体系架构。迭代升级“浙里办票”应用，创新构建“试点企业＋软件商＋税务局”三方联动机制和中小微企业推广应用新模式，提升税费征管效能。扎实开展全国首批全电发票受票试点工作任务，受票首月即实现了全市受票县域全覆盖。依托“集成服务、内部流转、一窗办结”的线下办理大厅，联通“不动产智治”平台，深化“互联网＋不动产登记”服务，推进个人不动产交易一网通办。加快实现“成品油综合智治”数字化多跨场景应用对接，通过跨部门数据共享、联合监管，精准有效识别打击油品走私、偷逃税款等违法犯罪行为，促进油品市场规范健康发展。严厉打击留抵骗税行为，根据金华行业特征建立3个留抵退税风险防控模型，其中“批发零售企业留抵退税风险模型”在全国推广应用。

二、工作中存在的主要问题

2022年，我局在推进税收法治建设方面取得了良好成效。但是，对照党中央、国务院全面依法治国和税收现代化建设的部署，对照广大纳税人缴费人的深切期盼，仍存在着一些不足和短板。如，对税收法治重要性的认识需要进一步提高，依法治税工作水平在不同县（市、区）局发展不平衡；税收法治工作的统筹作用需要进一步提升，服务保障改革发展的作用发挥不够充分；干部队伍素质有待提升，风险意识有待增强，税务公职律师的培养、使用和激励需要进一步加强。这些都需要在今后的工作实践中认真研究、加以解决。

三、2023年推进法治税务建设思路

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”的攻坚之年。我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，为浙江建成法治中国示范区、争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区作出应有贡献。

（一）提升政治站位，深学笃行法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会法治浙江建设的精神实质，创新思路载体，迭代升级“法治税务”工程，加强法治税务建设，促进实现税收现代化，服务中国式现代化。强化政治保障，继续充分发挥全面依法行政领导小组核心平台作用，完善党对税收法治工作领导。

（二）坚持以税资政，依法全面履行税收职能。在经济面临下行压力的大背景下，科学把握税收“减”与“收”的关系，依法应收尽收、应减尽减，进一步提振市场经济主体发展信心。锚定金华“高水平建设内陆开放枢纽中心城市”新定位，聚力市委“三中心三高地”建设新任务，找准法治服务保障工作的结合点，为加快金华市区能级提升、推进城市蝶变贡献税务力量。

（三）优化执法方式，全面推进依法治税。着力抓好《意见》贯彻落实，结合地区特色，推进精准监管、精准执法的盆景变风景。着力构建税收共治新格局，以税务司法协作为基础，推动协作从后端向前端延伸、从税费征缴向税源管理拓展、从双向往来向多维互动跃升，着力构建全过程、广领域、立体式税收共治新格局。着力建设“枫桥式”税务分局（所），持续完善基层税收治理体系、提升治理能力。着力优化税务执法方式，深化推进“三项制度”，妥善处理税务复议诉讼案件，推动依法行政能力整体化提升。

（四）注重固本强基，锻造高素质工作队伍。加强法治人才培养，根据“为实战、讲实用、重实效”原则，将业务培训与共性问题集中研讨、疑难案件团队审理、集中核查等相结合，提升干部队伍专业素养和实战本领，加快建设一支信念坚定、业务精良、作风务实、清正廉洁的高素质法治队伍。加强公职律师队伍培养，深入推进公职律师项目负责制和团队化运作，调动公职律师积极性，发挥公职律师职能作用。