2022年，临平区税务局在杭州市税务局党委和临平区委区政府的有力领导下，全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和上级党委各项决策部署，不断优化税收执法方式，持续推进法治政府建设工作。现将我局法治政府建设2022年开展情况汇报如下：
一、2022年税收法治建设情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。区局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，不断加强对法治工作的统筹谋划和督促检查，将政府建设作为一项重大的政治任务抓实抓好，确保法治建设组织领导有力。建立领导“带头学”、支部“定时学”、干部“常态学”学习机制，学习宪法、民法典、行政处罚法、监察法等相关法律法规，增强法治意识。加强行政执法队伍专业化建设，常态化开展政策培训，开展专题测试，全面提升税务干部学法用法水平。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
坚持组织收入原则，2022年我局征收各项税费收入561.0亿元，其中税收收入221.9亿元。全面落实组合式税费支持政策优惠，退、减、免、缓等多种支持方式并举，发挥了稳民生、稳经营、稳就业、稳预期的积极作用。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
全面推行出口退税备案单证无纸化管理。实现出口企业100%全覆盖，办理正常出口退税平均时间压缩到3个工作日内。跨部门建立“用地企业股权变更联动服务”机制，避免土地评估价格过低导致的漏征漏管风险。通过部门间数据共享、联合研判，对房屋用途、房产原值等指标开展分析比对，有效堵塞房土两税征管漏洞。分级分类有序推进企业所得税汇算清缴，申报率列全市第一。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
强化依法决策意识。严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。拟定的规范性文件，作出的重大决策，由集体研究决定。建立税务机关内部重大决策合法性审查机制，在讨论、决定重大事项之前，听取法律顾问、公职律师的法律意见。由公职律师和法律顾问共同参与行政复议诉讼案件、信访举报以及12366投诉等各项相关涉税处理工作。对机关合同、文件、公告等开展合法性审查。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
一是全面推行“三项制度”。贯彻落实行政执法“三项制度”具体工作。维护好行政执法公示平台，确保应公示尽公示；配备执法记录仪，建立约谈室；对符合重大执法决定的事项进行法制审核。二是进一步规范行政处罚。学习贯彻新修改的《行政处罚法》，严格落实税务行政处罚裁量基准依据，落实注重教育与处罚相结合，把握“首违不罚”适用条件，不出现擅自变相扩大或缩小范围等问题。三是创新税务执法方式。以提高精准监管和精确执法水平为导向，分类实施欠税提醒、税务约谈、制定清缴计划等非强制性执法举措，在有效推进欠税清缴的基础上，最大程度保障征纳双方合法权益。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，不断增强风险防范意识，建立突发事件应对机制，制定涉税舆情管理办法、应急预案等文件，强化各部门防范化解本地区本领域重大风险责任。2022年对区局疫情防控指引和应急预案相关内容进行了修订，形成《国家税务总局杭州市临平区税务局疫情防控指引和应急预案（2022年11月版）》。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
一是做好行政复议应诉工作。运用“柔性执法”探索研究税务行政和解调解制度，实现调解和解、行政复议、行政诉讼等纠纷解决方式的有机衔接。选派公职律师到市局进行轮训锻炼，提升行政复议应诉实战经验。2022年，我局未发生行政复议和行政诉讼案件。二是创新司法协助方式。与区法院协同推进深化“一件事”综合集成改革，2022年度通过“执行一件事”平台收到法院协作需求事项并积极按期处理。与区检察院共同签订《关于建立协作配合机制的意见》，常态化开展税检协作。三是规范信访投诉举报处理。畅通纳税人涉税投诉信访举报渠道，制定《关于规范举报案件处理规程的通知》，规范举报案件受理、查证、回复等流程。建立纳税缴费服务投诉舆情分析联席会议工作机制，定期召开分析联席会议，优化完善改进措施，有效维护纳税人缴费人合法权益。四是探索多元化纠纷解决机制。推动形成多部门“共治”格局，借助镇街平台形成自然人下沉式办税辅导体系，与政法委共同制定《税收网格化管理实施细则》，将实地查看失联纳税人、排查漏征漏管户和涉税咨询提报等税收基础管理事项纳入地方社会共治体系。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
一是积极落实税收征管执法公开。定期公开双定户定额信息、纳税人信用记录、非正常户企业名单、欠税企业名单；推进税收执法信息公开，包括行政处罚和行政许可公示清单，向社会公开重大税收违法信息和实施联合惩戒情况。二是扩大纳税服务公开范围。推进纳税人权利义务公开，公布纳税人投诉举报电话，保障纳税人合法权益。推进重大服务举措公开，对纳税服务规范、出口退税工作规范等重大服务事项进行广泛宣传，简化办税流程，提升服务质效。三是积极做好依申请公开信息工作。建立健全依申请公开信息接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范，强化政府信息公开场所的管理和服务，做好现场解疑释惑工作。2022年，我局收到2件政府信息公开申请。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
一是深化两级集中处理机制。对市民之家办公区进行优化升级，集中建设二级集中处理中心，覆盖热线接听、网络咨询、线上线下业务办理三大类11项服务，实现前后台深度融合。积极发掘“机器代人、自动办结”业务场景，在咨询扩容的基础上，进一步推广预约办税、资料预审。二是推进不动产办理便利化。全面推广“交房云办证”，联合不动产登记服务中心、杭州市禹航公证处，打造“不动产登记+税收+公证”一件事办理新模式，实现涉公证不动产登记“最多跑一次”。三是加强跨区域业务统筹。联合海宁市税务局、钱塘区税务局建立《杭海一体化发展示范区智慧税务工作机制》，明确三地推进智慧税务信息共享精诚共治、一体化智慧办税精细服务、税收规范统一精确执法、涉税风险联防联控精准监管等方面的合作任务，打造跨区域涉税协作样板。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
坚持党委全面领导，健全依法行政工作机制，建立依法行政工作领导小组，坚持依法行政工作与税收业务工作同部署、同推进，明确责任落实，注重协调配合，强化监督检查，推动形成依法行政的工作合力。深入推进依法行政，把依法办事作为领导班子民主生活会重要内容，强化监督检查，经常性提醒督促，推动班子其他成员和广大干部严格依法行政。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开，接受群众监督。
二、2023年税收法治工作思路
为了更好地做好2023年依法治税工作，提升法治思维，促进依法行政，我局拟开展以下重点工作：
（一）加强税法宣传，开展以案释法。利用税法宣传月、宪法宣传周多形式开展税法宣传活动；日常执法过程中，开展“法律六进”活动，利用互联网和新媒体创新税宣内容和形式，开展“以案释法”特色专题，传播税法知识，提高纳税人税法遵从度。
（二）严格规范公正文明执法。完善税收执法程序，着力落实税务行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法法制审核制度。优化税收执法方式，广泛运用柔性执法、非强制性执法等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。
（三）加强税收法治队伍建设。全面实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。加强公职律师队伍建设，培养更多的税务系统法治人才，充分发挥公职律师和法律顾问在行政复议和行政诉讼案件中的作用。
国家税务总局杭州市临平区税务局
2023年1月20 日