2022年，我局在省市局和区委区政府的正确领导下，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神， 始终将法治政府建设贯穿于税收工作的各个方面和全部过程，现将情况总结如下：
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一）深入学习贯彻习近平法治思想
我局把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，充分发挥党委领学促学作用，带动全局开展24场研学、讲学、大讨论等活动，推动党的二十大精神落地生根，在深学细悟中校准政治方向，增强忠诚拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治自觉。定期专题研究意识形态和网络意识形态工作，利用网站、公众号等平台主动开展正面宣传，营造良好氛围。实施理论铸魂工程，组织“七一”党史知识竞赛、亭旁红色研学等活动，在全区党团知识竞赛中蝉联第一。以高质量党建两年行动为牵引，以巡察为契机，扬优势补短板，培育“四强”支部标杆。
(二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1.坚持组织收入原则。精确测算政策性减收影响，健全动态目标管理，加强统筹调度，精准完成税收目标任务。全年累计组织收入164.05亿元，同比增长33.96%，增幅列全市第4。积极推进新的组合式税费支持政策落实落细。成立退税减税政策落实工作领导小组，通过每日晨会、每周例会、工作简报等形式，统筹退税减税各项工作高效运转。
2.优化税收营商环境。全力迎接满意度调查，运用“三色法”开展精准管理，通过大走访、恳谈会、局长直播间等畅通沟通渠道，作为唯一一家单位代表台州参加全国纳税人满意度调查取得地市级全国第一的好成绩。开展便民办税春风行动。围绕助企纾困，出台6大类100项便民办税举措。通过设立外语、方言志愿团队等，升级AI导税、智能文件柜等“非接触”服务，优化办税缴费体验。在“春雨润苗”行动中高效响应纳税人缴费人个性化诉求100余次。积极推动税费服务转型升级。擦亮“税小橘”服务品牌，完善“潮汐坐席”“线上帮办”“云上学堂”等服务矩阵，打造“问办查评宣”一体模式。累计提供文字、语音、视频等形式辅导超5万次，线上线下培训20余场次。“税小橘”纳税宣传服务品牌在市局评选中获一等奖。
(三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
严格税收规范性文件制定。加强税收规范性文件管理，从制定依据、主体、权限、名称、内容、程序等方面把好关，提高规范性文件质量。健全涉及纳税人重大利益的规范性文件的起草、论证、协调和审议机制。2022年度我局没有制定税收规范性文件。
(四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
1.健全重大决策程序制度。落实局党委议事决策制度和局长办公会议制度，凡重大决策、重要事项、重点项目、大额资金使用等一律经集体审议，实行科学民主决策，坚持集体讨论决定，推进政务公开，健全监督制度，加强勤政廉政建设。
2.积极推行法律顾问制度。建立完善公职律师制度，目前我局有三名干部具有公职律师资格，提供法律顾问和法律咨询服务，完善税收规范性文件合法性审核及备案备查制度，发挥法律顾问在推进依法治税中的积极作用。
(五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.继续做好日常行政处罚指导工作，规范执法程序和执法文书，防范执法风险。组织网格员重新学习行政处罚相关文件，严格执行“长三角”税务行政处罚裁量基准和“首违不罚”清单，定期对全局行政处罚情况开展筛选抽查，对异常处罚情况进行核实。通过分析以上疑点情况，总结提炼常见的处罚易错点，整理相关处罚标准下发给各股所网格员学习。2022年，我局共办结简易处罚案件9931件，罚款金额881270元，一般程序处罚案件1件，罚款金额350元。
2.进一步落实“三项制度”。牵头协调做好行政执法公示平台信息发布，督促各采集部门及时发布自动采集事项的信息公示，2022年我局在行政执法公示平台共公示3616条自动采集类执法信息，其中增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批1896条，非正常户认定信息1585条，委托代征信息39条，出口企业分类管理评定结果为一类、四类的出口企业名单12条，欠税信息81条，受安置残疾人增值税优惠政策纳税人信息3条。做好权责清单更新修改工作，根据非税职责转化变动情况、许可事项变更情况和法律更新情况调整权责清单，局本级和各税务所变动事项均为17项，并通知各股所及时在执法信息公示平台更新。
3.深化与法院的征缴合作。一是积极参与黄岩区不动产司法拍卖“一件事”集成改革，负责查明欠缴税费、变价后应缴税费计算方法，依规扣缴司法拍卖涉税款项，2022年累计办理12户次，扣缴税款1025.85万元。二是积极开展破产债权申报工作，2022年共接收破产案件40件，申报债权2489.35万元，入库税费共1800.71万元。
(六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
持续落实《国家税务总局台州市黄岩区税务局关于印发突发事件应急预案系列文件的通知》，及配套制定的突发事件、信访、自然灾害、消防、公共卫生等系列应急预案，妥善处置应对新冠疫情、网络安全、信访保密、涉税舆情等突发事件，最大程度地保障税务干部职工和相关人员的生命及财产安全，保障正常的税收工作秩序。
(七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
1.积极开展“枫桥式税务所”创建。积极对接上级部门明确创建标准，协调局内相关部门收集亮点材料，对接院桥所开展创建落实，紧扣习近平总书记“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的基本要求，积极推进“枫桥式税务所”创建。
2.建立信访工作机制，按《信访条例》、总局及省局信访工作规定的程序、要求办理信访事项。严格遵循依法行政原则，将规范执法贯穿税收管理服务全过程，认真落实各项税收政策，保护纳税人合法权益，畅通纳税人诉求渠道，努力构建和谐的征纳关系。经过全局努力，近年来未发生行政复议和行政诉讼。
(八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
1.做好退税减税督察工作。制定《退税减税政策落实督察督办工作方案》，开展退税减税政策落实情况督察，防范退税减税工作，特别是留抵退税工作中存在的风险。在承接省市局下发疑点核查工作之外，开展区局疑点扫描督察工作，截至目前，我局共接收省局下发疑点13条，问题成立5条；接收市局下发疑点16条，问题成立3条；自查疑点91条，发现问题16条，均已督促责任部门整改到位。针对部分纳税人通过未开票收入冲减留抵税额的情况开展专项风险排查，协调业务股室对省局答复所列明的整改方式进行解读，对我局所涉30条疑点，明确操作要求及时开展整改工作。开展留抵退税政策落实“回头看”工作，对留抵退税督察工作进行自查，对前期查处问题跟踪整改情况，确保问题及时整改到位。
2.做好2021年度行政事业单位内部控制报告编报工作。根据《财政部关于开展2021年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》的要求，协调办公室、收入核算部门做好预算业务管理、收支业务管理、政府采购业务管理、资产管理、建设项目管理、合同管理等6方面内控机制建设及相应数据的填报工作，确保内部控制报告与单位预决算报告、政府采购报告等口径一致。
3.开展日常督察工作。为进一步建立规范化、制度化的日常督察审计机制，经省局研究决定，从2022年起，针对税务执法领域，定期开展日常督察审计。围绕每季度重点督察任务开展核查工作，我局共核查155条疑点，问题成立71条，核查成立率45.81%。
4.推进政务公开。建立健全政府信息公开协调机制、审查机制、发布机制、动态调整机制，确保政务公开各项工作举措落实到位。坚持推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。做好行政执法公示平台信息发布工作，2022年我局在行政执法公示平台共公示3616条自动采集类执法信息。做好权责清单更新修改工作，根据非税职责转化变动情况、许可事项变更情况和法律更新情况调整权责清单。
(九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
聚焦整体智治，深化改革增动能。推进改革项目落地。扎实推进“留抵退税风险全生命周期管理”等揭榜项目，成功阻断疑点企业退税，保障减税降费红利精准落袋。优化“税电智管”平台数据源、应用场景管理，丰富日常征管“工具箱”，在市局创新项目评比中获二等奖。以“信用+风险”为基础，整合数据资源搭建“年中风险模型”，前置提醒、递进管理等做法获市局康忠立局长批示，被省局作为典型上报总局。
(十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
1.加强依法行政工作领导小组建设。建立依法行政工作领导小组并制定议事规则，落实领导小组例会制度，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务。
2.推行领导干部述法评议制度。主要负责人公开述法，接受评议，起到了较好的示范和引领作用。强化领导干部这一“关键少数”在依法治税过程中的重要作用，提高领导干部的法治意识，带动全体税务干部法治理念和治理能力的全面提升。
二、存在的主要问题和对策建议
（一）存在的主要问题
1.依法行政意识有待进一步增强。部分税务干部对依法行政的重要性和紧迫性认识不足，抱有侥幸心理，没有意识到不规范的执法行为会给自己和单位带来很大的法律风险，运用法治思维和法律手段解决税收问题的能力有待进一步提升。
2.部门协作有待进一步加强。依法行政工作涉及全局，需要综合各部门工作事项，但目前有些部门对依法行政工作认识不够，凡事粘个“法”字就认为是法制部门的事情，主动参与热情不高，依法行政工作领导小组成员单位之间的沟通协作机制还待建立完善。
（二）相关对策建议
1.增强税务干部法律意识。加大法治培训力度，引领税务执法人员认真学习行政执法相关法律知识，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力，增强依法行政意识，提高综合执法水平。要求全体执法人员严格履行执法程序，严格文书制作，规范税务文书送达，防止滥用行政裁量权，确保规范、公正执法。
2.完善依法行政工作机制。依法行政是一项全局性工作，必须将依法行政放在全局的高度加以整体推进。结合工作实际不断完善依法行政基础制度，明确分工和细化依法行政内容，通过分解工作任务，整合工作资源，推进部门协作，形成推进依法行政的整体合力。
三、2023年工作计划
（一）积极推进“枫桥式”税务所创建工作。按照党委负起领导责任，基层税务分局（所）担起创建责任，法规部门明确指导协调责任，纪检部门强化监督责任的要求，积极对接上级部门，协调局内相关部门收集亮点材料，紧扣习近平总书记“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的基本要求，与院桥所加强联系，推进“枫桥式税务所”建设。
（二）做好日常行政处罚指导工作。从前期抽查情况看，我局行政处罚还存在“超裁量处罚”“疫情期间对纳税人进行处罚”等情况，下一阶段将继续开展筛选核查，推动疑点整改，严格落实行政裁量权基准和“首违不罚”清单，规范执法程序和执法文书，防范执法风险。
（三）做好日常督察审计后半篇文章。省局日常督察指标已嵌入内控平台，推动各股所内控岗定期扫描内控平台疑点，对本股所存在的风险点主动进行排查，做到早发现、早处理，降低执法风险。在此基础上，主责部门对相关疑点数据的业务政策进行指导解读，督察内审人员对疑点扫描情况及整改情况进行抽查核实，防范税务人员执法风险。