2021年，在省局、金华市局和义乌市委市政府的正确领导下，我局全面贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称《纲要》）,坚持依法治税，深化法治理念，规范税收执法，优化纳税服务，加强税法遵从和税收共治，推进税收法治化，促进税收现代化，以“八五普法”建设为抓手，全力助推我局法治建设实现新跨越。现将我局2021年度法治税务建设情况报告如下：

一、2021年法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

强化理论武装，通过党委会“第一议题”、党委理论学习中心组、支部“三会一课”、青年理论学习小组等方式深入学习贯彻习近平法治思想。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

严格依规组织收入。2021年度我局累计组织税收收入1977445万元，非税收入3597050万元，社保收入922409万元。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 

我局始终将规范性文件管理作为平时的重点工作，按照《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号）的规定做好税收规范性文件管理工作。对税收规范性文件进行审查，包括合法性审查和合规性评估。未经审查的税收规范性文件，不得对外发布。

为深入贯彻落实省委、省政府以“亩均论英雄”的改革导向，我局于2021年推进城镇土地使用税差别化减免规范性文件的修订工作，拟小幅扩大一级土地等级划分范围，并优化减免方案、推行“3+X”的部门协作评价机制。目前已完成向相关部门及全社会公开征求意见，正提交市政府审核。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

完善“三重一大”（重大决策、重大人事任免、重大项目安排和重大资金使用）决策程序制度，严格落实重大行政决策程序。制定落实《中共国家税务总局义乌市税务局委员会工作规则（试行）》、《国家税务总局义乌市税务局工作规则（试行）》等各项制度，明确决策范围、议事规则、保密纪律等，把全市税务发展规划、税收改革及信息化建设、重大税收规范性文件制定、重大税务案件审理等涉及税务工作全局、与纳税人切身利益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大行政决策范围，实现重大决策科学化、民主化、制度化。加强重大决策合法性审核，严格决策责任追究。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.税收执法信息公示平台运行。以22名三项制度联络员为纽带，每日关注平台的自动采集待公示信息，确保无逾期无遗漏。聚焦行政执法的源头、过程、结果三个关键环节，全面推行行政执法“三项制度”。通过推行行政执法公示制度，打造阳光税务。创新执法信息公示途径，探索线上+线下、实体+互联网的方式，线上积极推进行政执法公示信息化工作，实现了从浙江省税务局官网自动抓取有关执法公示信息，自动推送至义乌市政府官网，实现双网的互联互通。线下在办税服务厅、税源管理部门办公场所通过服务窗口、公示栏、电子显示屏公开。多渠道、多形式、及时准确向社会公开税务执法信息。

2.落实执法全过程记录制度。由我局法制股牵头制定行政执法音像记录事项操作规范，对事项的文字记录要点、音像记录要点、执法人员的现场语言行为指引进行梳理，制作音像记录文字和视频模板。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

在日常工作中严格落实意识形态和网络形态工作责任制，建立健全我局辖区内涉税舆情应急工作机制，有效预防、减少和消除涉税舆情造成的负面影响，有序引导涉税舆论，营造税费工作良好舆论氛围，避免发生重大突发事件，并加强应对重大突发事件的处理能力。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

我局始终用法治思维和法治方式化解税收矛盾，建立健全纳税人利益表达、沟通协商机制，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益。畅通咨询投诉渠道,受理包括义乌市数字城市信息管理系统(96150)、浙江省统一政务咨询投诉举报平台、12366财税服务热线系统、国家税务总局12366纳税服务综合管理平台等多渠道咨询投诉案件。义乌税务12366是浙江省唯一的区县级12366远程坐席团队。

畅通纳税人行政救济渠道，依法依规按时办理税务行政复议案件，并充分听取上级法制部门与法律顾问的意见，为征纳双方构建平等的对话平台，维护纳税人权益，实现税收普法与执法、纳税人知法与守法成效最大化。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开 

1.及时准确做好主动公开。我局积极主动做好主动公开工作，及时准确向公众发布最新涉税相关信息。2021年，义乌市税务局通过政府信息公开网站累计发布各类信息292条。

2.依法依规做好依申请公开。义乌市税务局严格落实依申请公开专人负责制，遵照相关法律法规规定按期答复。2021年，义乌市税务局共收到政府信息依申请公开3件，全部按期答复，其中：信息不存在的2件，申请人自主撤销的1件。

3.健全完善政府信息管理机制。2021年，义乌市税务局全面健全政府信息管理机制，设置专人处理主动公开、依申请公开和政务公开电话，确保信息公开工作有条不紊。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

1.深化智慧税务服务中心建设。我局不断完善中心软硬件设备终端功能，积极对接浙科信息有限公司，在电子税务局中新增【特色业务】模块，并根据实际情况提交业务需求，探索全业务、全流程网办。我局充分发挥智税中心多维教学、远程协助、应急兜底办税模式的优势，确保纳税人“一站式”办结涉税业务。智慧税务服务中心的建成使用树立了可复制、可推广的“义乌样本”。

2.强化“智慧办税服务指数”应用。致力打造智慧办税服务体系，通过对全市税收大数据的深挖细掘、智能分析和融合共享，多维度考量涉税服务的便利化、人性化、智能化水平，创新推出“智慧办税服务指数”。指数由网办率、社会化网点覆盖率、远程辅导率、智能设备使用率以及好评率五个指标构成，通过细化分析子指标增减变动的原因，精准定位纳税服务的薄弱环节，实现以“算法”找到“方法”，以“指数”优化“服务”。同时通过指数分析有效提升12366本地涉税咨询热线接通率和社会化网点覆盖率，目前日均接通率保持在85%以上，得到了纳税人缴费人的一致好评。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

落实主要负责人履行推进税收法治建设第一责任人职责，成立依法治税（行政）工作领导小组及办公室，明确各部门工作职责。明确年度依法行政重点工作，并进行任务分解。每年第一季度向本级政府和上级税务机关报告上一年度法治税务建设情况。2021年度我局每季度召开1次依法治税（行政）工作领导小组会议，听取依法治税工作汇报，加强工作统筹，解决实际问题。

                 国家税务总局义乌市税务局

                           2022年1月12日