2021年，桐庐县税务局在市局党委和县委县政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神。坚决贯彻习近平法治思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，全力维护税法权威，保障纳税人合法权益，依法发挥税收职能作用，推进法治政府建设取得一定成效。现将2021年度建设情况报告如下：

一、法治政府建设基本情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻习近平法治思想作为政治学习重要内容。加强税务系统税收法治教育建设，将《民法典》、《行政处罚法（修订版）》等法律列入党委理论学习中心组学习内容，组织局领导班子成员年度内组织学法4次。系统组织全局干部参加民法典有奖竞答、做好国家工作人员公民法治素养调查问卷等系列法治素养活动484人次。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.依法依规组织收入，应收尽收，坚决不收“过头税费”，严守财经纪律、压实收入责任。2021年，组织各项税费收入113.21亿元，其中：税收收入68.52亿元，社保费收入30.59亿元，非税收入14.1亿元。税收占一般公共预算比重较上年提高1.66个百分点，积极提升县域财政支付保障能力。

2.全面落实减税降费主体责任，快、优、准打好减税降费组合拳，有效缓解市场主体负担和资金压力，全方位激发内生发展动力。2021年减免各项税费收入19.8亿元，其中：税收减免18亿元，社保费减免1.8亿元。

3.全力提升纳税人满意度，2021年以来，我局创新线上直播模式，擦亮“梧桐小讲堂”宣传品牌。综合运用文字、图片、视频、直播、实体培训等不同方式，多角度、多维度开展税收优惠政策的讲解及辅导。在2021年全国纳税人满意度调查中，桐庐县税务局勇夺全国第六名，为杭州营商环境创新试点夯实县域基础。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1.注重行政执法公示平台运用常态化。按照相关工作要求，动态更新权责事项清单至153项。按照职责清单将执法公示工作纳入全局绩效考核，落实专人进行定期提醒。2021年度共计公示行政许可事项1620户次、税务行政一般程序处罚79户次。

2.加强行政执法人员素质管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2021年度，我局汲取往年模拟考试的成功经验，继续强调以“学”为导向，“练”为重点，“测”为手段，阶段提升相关人员的税收法治素养。经过培训，我局取得了平均分73.75分，通过率100%的良好成果。

3.强化税收规范性文件管理。今年，我局按照市局政策法规处以及县司法局的相关工作要求，开展了一系列税收规范性文件清理工作。根据“谁草拟、谁清理、谁执行、谁清理”的工作原则，全面履行主体职责做好规范性文件的起草说明、解读以及公示工作。经清理，我局保留全文有效的税收规范性文件4件，全文废止或失效税收规范性文件1件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格落实《浙江省重大行政决策程序规定》、《国家税务总局浙江省税务局重大行政决策程序暂行办法》，遵照执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序。积极发挥我局公职律师、外部法律顾问、法制部门人员能动性，为我局重大决策、重大执法决定及其他重大法律事务开展提供合法性、合规性保障。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

全力推进“三项制度”建设，优化行政执法方式。将行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，作为我局规范行政执法的重要倚仗。把制度化的工作要求、规范化的流程安排内化为我局税务干部常态化的执法遵循。把“三项制度”工作要求与贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》和《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》相结合，进一步规范行政执法自由裁量权，积极落实《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》，开展“说理式”执法，引导纳税人提升税法遵从。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

贯彻落实《国家税务总局浙江省税务局关于印发突发事件应急预案系列文件的通知》下发的突发公共事件总体和专项应急预案，建立应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布、恢复重建等运行机制，提高应急预防、处置和指挥水平。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

健全多元化纠纷解决机制，实现群众信访、行政复议、行政诉讼等纠纷解决方式有机衔接、相互协调，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益。全年共处理12366咨询单59条，办结率100%。前置化防范化解涉税纠纷，严格落实“好差评”工作管理制度，通过大厅办税短信回访，及时发现不足，补齐短板，切实提升办税人满意度和获得感，从源头上降低差评率和投诉率。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

根据省、市局和县委县政府信息公开工作的安排部署，实行专人负责、专人管理，同时指导、协调局内各单位的信息公开工作。通过任务层层分解，并落实到具体人员，来保障信息公开工作的顺利推进。按照法律法规规定，做好应主动公开和依申请公开的政府信息工作。切实保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，不断提升政务公开的标准化、规范化水平。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

1.围绕“数字化改革”攻坚战，着力提升“数智”宣传辅导水平，税企咨询群涉税咨询“2分钟内应答”，“梧桐小讲堂”宣传品牌线上辅导企业14.39万户次，征纳沟通平台“智能筛选+精准直达”精准推送税费优惠50余万户次。

2.积极应用市局开发的数智综合监督智慧管家，明确首批运行的54项内控监督点的防控层级、主责部门、防控频率、岗位职责和具体措施。自智慧管家运行以来，共扫描出14项内控监督点，166条疑点数据。

3.主动融入全县“执行合同”一件事综合集成改革，规范查询缴税情况、民间借贷案件征收税费、不动产处置定向询价等工作流程，开启数字治理和智慧治理新模式，拓展精诚共治新空间。2021年累计开展税费协作44起，涉及税款1850.88万元。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

充分落实党对一切工作领导的要求，推进桐庐县税务局依法行政领导小组会议的建设工作，每季度召开一次依法行政领导小组会议，研究推进桐庐县税务局依法行政工作，开展依法行政领导小组会议会前学法活动。对事关全局的重大事项坚持集体决策，群策群力，推进决策科学化、民主化,为依法治税提供坚实的制度保障。

二、存在的问题和下一步工作计划

2021年度法治政府建设中还存在着以下不足，一是少数干部的风险意识、规范意识还需进一步提升，运用法治思维和法治方式应对风险、化解矛盾、推动工作的能力还需进一步加强。二是法治人才结构和数量还不能完全满足法治政府建设的工作要求，既要合理发挥现有法律顾问和公职律师的专业能力，更要注重壮大培养“税务+法律”的复合性人才队伍。三是在涉税共治领域，在与各级经济管理部门的沟通交流、数据传递、协同共管等方面仍有较大的提升空间。

下一步，桐庐县税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会及中央经济工作会议精神，坚持党对税收工作的全面领导，进一步深化税收征管改革，努力在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上下苦功；认真落实省市局和县委县政府的决策部署，充分发挥税收职能作用，以昂扬的姿态，饱满的斗志，踏实的作风，务实的行动为优化营商环境，助力全县高质量发展注入强劲动力。

国家税务总局桐庐县税务局

2022年2月7日