2021年是“十四五”规划的开局之年，也是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开启之年。今年以来，西湖区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持改革创新，推动税务执法、服务、监管的理念和方式手段等全方位变革,现将我局法治政府建设开展情况汇报如下。

一、2021年度税收法治建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。2021年西湖区税务局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在党和国家事业发展全局中统筹谋划，努力实现法治政府建设全面突破。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.坚持依法依规组织收入。认真落实坚决依法收好税、坚决不收“过头税”的工作要求，稳中求进依法全面履行税收工作职能。2021年，我局共组织各项税费收入516.64亿元,同比增长20.72%。其中：税收收入351.53亿元，同比增长11.34%；社保费收入154.87亿元，同比增长49.65%；非税收入10.25亿元，同比增长17%，为地方经济社会发展提供了坚实的财力保障。

2.不折不扣落实减税降费政策。2021年新增减税降费44.91亿元，切实为企业纾困解难、添力鼓劲。有效降低市场主体负担，税费优惠政策叠加发力，提增了市场主体复工复产、复市复业的信心和动力，对保市场主体、保基本民生发挥了重要作用。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

积极参与长三角税收征管一体化，落实“首违不罚”事项清单，维护市场公平，建立更加公平的区域税收执法环境。坚持依法治税，进一步推广“说理式执法”，让税务执法有温度、显柔性。积极防控涉税风险，顺利完成现金税费征缴“百日攻坚”行动。主动密织风险防控网，扎实开展风险任务应对、风险任务复核和发票协查工作。搭建“新增不动产项目风险模型”，补缴税款及滞纳金834.89万元。在全省率先开展增值税“市县区风险分析”，有力推进基层日常风险防控。探索构建电子专票“企业全生命周期管理模式”，精准识别2745户涉税风险地址企业，及时止损1.01亿元发票税款流失风险，有效查补206.9万元注销环节税款，相关工作获得省局龙岳辉书记肯定性批示。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

以依法行政工作领导小组为核心，以法治思维为统领开展全局各项重大决策事项。建立税务机关内部重大决策合法性审查机制。建立健全依法科学民主决策工作机制，发挥“公职律师+法律顾问”专家团队的先锋作用。目前我局有公职律师4名，同时聘请了法律顾问。2021年公职律师参与局内行政复议2件，行政诉讼6件，破产债权申报48件，并根据局内统一安排入驻西湖区矛调中心实时化解群众纠纷。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

全面推行“三项制度”。2021年，我局已通过行政执法公示平台向社会公开行政许可6609件，一般行政处罚586件，对涉及区级税务机关中权责清单中的事项内容及时调整和更新，2021年累计记录执法音像记录276户。严格执行《长江三角洲区域申报发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》和《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》，落实“一事不二罚”原则，更加合理有效地保障纳税人、税务行政相对人的合法权益。强化税务司法合作。2021年我局共接到法院关于要求对民间借贷纠纷案应缴税费进行征缴的案件114例，征缴增值税、个人所得税等各类税款合计816.22万元。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设，提高突发事件应对法治化规范化水平。加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化，规范行政权力边界。增强风险防范意识，强化防范化解重大涉税舆情风险和责任。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

坚持“法治是最优解决方式”，完善税收争议处理化解机制。落实《纳税服务投诉管理办法》，强化征纳沟通平台的运用，完善纳税人缴费人涉税诉求和意见快速响应机制。进一步完善行政复议、应诉工作机制，切实保证行政相对人享有的陈述、申辩、听证、复议等权利，积极稳妥处理各类涉税争议。2021年，我局累计办理行政复议2件，行政诉讼案件6件，其中2件为复议转诉讼案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

以公开为常态，不公开为例外的原则，保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。积极稳妥地处理依申请公开事项，2021年我局受理并办结依申请公开案8件。围绕重大政策效应落实、减税降费等重点工作，多渠道、多层次、多角度，及时广泛地宣传新的政策规定，定期举办税收政策培训会，推进税收优惠政策落地，主动回应涉税热点和社会关切，切实使纳税人、缴费人及时了解掌握新的税收政策，营造良好的社会舆论导向。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

加快推进智慧税务建设,着力推进内外部涉税数据汇聚联通、线上线下有机贯通，驱动税务执法、服务、监管制度创新和业务变革，进一步优化组织体系和资源配置。根据文件内容，我局和西湖区法院创新运用浙政钉掌上平台，开展民事执行与税费征缴联动协作，通过浙政钉“机关内部最多跑一次”模块,法院将涉税信息传递给税务局，税务局接收信息后及时征缴税款并将完税情况反馈法院，试行法院—税务部门业务的掌上办理。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。

落实法治建设第一责任人职责。将主要负责人作为履行推进法治建设第一责任人，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。发挥依法行政工作领导小组在建设法治政府工作中的中心平台作用。狠抓领导干部这个“关键少数”。深入落实领导干部年度学法计划、党委中心组集体学法、党委书记带头讲法，继续推行依法行政领导小组会议会前学法由领导干部轮流讲法。落实述法评议相关要求，领导班子成员在年度述职述廉评议的同时对其年度学法、执法、普法和守法情况进行述法评议。

二、2022年法治工作思路

2022年我局将持续加强队伍建设，促进法治建设工作的开展。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想和十九届六中全会精神。二是统筹抓好组织收入和减税降费，助力经济社会高质量发展。三是坚持严格规范公正文明执法，营商环境“争一流”，提升满意度。四是完善权力监督机制，推动监督信息化。

国家税务总局杭州市西湖区税务局

2022年2月21日