根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、中共遂昌县委全面依法治县委员会办公室的有关要求，我局认真扎实地开展了法治税务建设各项工作并取得了较为明显的成效。现将我局2021年度法治税务建设情况报告如下：

一、2021年法治税务建设工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

我局全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，通过组织开展集中培训，党委会、党委理论学习中心组学习，党支部全体党员会议学习，开展夜学专题学习讨论，积极参与“线上”“线下”结合的学习方式，积极组织全局干部通过“浙税讲堂”、“学习强国”、“学习兴税”等平台开展自学，紧密联系工作实际，吃透精神实质、把握核心要义，帮助税务干部学习领会习近平法治思想精髓。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.推进税务机关及其部门职责规范化。我局已制定了《国家税务总局遂昌县税务局职能配置、机构设置和人员编制暂行规定》。

2.推行权力清单和责任清单制度。我局已编制了《国家税务总局遂昌县税务局权力和责任清单》、《国家税务总局遂昌县税务局妙高税务所权力和责任清单》并在行政执法信息公示平台进行了公示。

3.深化行政审批制度改革。我局全面取消了非行政许可审批事项。加强行政审批事项管理，规范和改进行政许可行为。全面落实证明事项告知承诺制。

4.持续优化法治化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》。开展纳税信用评价，向社会主动公开纳税信用A级纳税人，对纳入“黑名单”的纳税人依法实施联合惩戒，促进社会信用体系建设。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

5.完善税务规范性文件制定程序。我局认真执行税务总局《税务规范性文件制定管理办法》和《浙江省行政规范性文件管理办法》。

6.强化税务规范性文件审查。加大合法性审查力度，加强公平竞争审查。

7.健全税务规范性文件清理长效机制。根据上级有关要求，开展了“烦企扰民”、“涉及长江流域保护”“ 妨碍统一市场和公平竞争政策措施”等方面规范性文件的清理工作。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

8.健全依法决策机制。我局已制定了《国家税务总局遂昌县税务局重大行政决策程序暂行办法》，规定了部门重大行政决策事项范围。同时制定了《国家税务总局遂昌县税务局工作规则（试行）》。

9.坚持集体讨论决定。重大行政决策事项经会议集体讨论，由我局主要负责人在集体讨论基础上作出决定。严格决策责任追究。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

10.改革税收行政执法体制。我局已制定了《国家税务总局遂昌县税务局职能配置、机构设置和人员编制暂行规定》。推进税收业务和内部管理规范化。

11.完善税收执法程序。我局严格执行税务行政处罚裁量基准和“首违不罚”事项清单。在南街办公区三楼建成了税务约谈（询问）室，已配置了8台执法记录仪。

12.加强税法宣传教育。落实“谁执法谁普法”的普法责任制。全面实施“八五”普法。在国家宪法日、税收宣传月等重要节点，集中开展税收法治宣传活动。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

13. 完善突发事件应对制度。健全应急预案体系，完善突发公共事件总体和专项应急预案。提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识，强化防范化解重大风险责任。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

14.加强纠纷预防机制建设。建立健全利益表达和协商沟通等机制，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益。

15.完善复议应诉工作体制机制。我局成立了国家税务总局遂昌县税务局税务行政复议委员会，明确了承担税务行政复议职责的机构，加强行政复议工作力量。2021年我局未发生行政复议案件。我局成立了国家税务总局遂昌县税务局税务行政应诉工作领导小组。2021年我局未发生行政诉讼案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

16.完善权力制约机制。实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。

17.推进内控机制建设。我局成立了国家税务总局遂昌县税务局内控机制建设领导小组，落实国家税务总局内控基本制度和专项制度。

18.切实加强内部监督。我局党委切实履行党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，主要负责人任第一责任人，对党风廉政建设负总责。2021年我局督审部门开展了常规的税收执法督察和专项审计自查工作；开展了现金税费征缴专项整治“百日攻坚”行动。推动中央决策部署和税收政策有效落实。

19.自觉接受外部监督。健全纳税人监督机制。我局在办税服务厅设立了举报投诉意见箱，公布了12366举报投诉电话，为违法违纪行为的监督投诉提供便利。

20.完善纠错问责机制。我局成立了税收执法责任制工作领导小组，严格执行国家税务总局印发的《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》。

21.拓展公开领域和事项。全面落实《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》，加大税务行政权力公开力度，推动税收执法权和行政管理权在阳光下运行。

22.完善公开工作制度机制。健全完善税务部门政务信息公开监督保障机制，规范依申请公开对外答复和内部办理机制，强化对政务公开工作的考评监督。并将政务公开纳入工作绩效考核，确保政府信息公开工作落实到位。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

23.加强税收执法信息化建设。全面完成金税三期工程上线运行，实施“互联网+税务”行动计划，建设电子税务局。深入推进信息管税，推广使用电子版增值税普通发票和电子版增值税专用发票，建立统一规范的信息交换平台和信息共享机制，保障及时获取第三方涉税信息。依法建立健全税务部门税收信息对外提供机制，加强数据管理，保障信息安全。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

24.落实主要负责人履行推进税收法治建设第一责任人职责。我局主要负责人为推进依法治税第一责任人，把本单位各项工作纳入法治化轨道。

25.加强依法行政工作领导小组建设。我局已成立了由局党委书记、局长任组长，其他班子成员任副组长的依法行政（治税）工作领导小组。2021年，我局共召开了2次依法行政（治税）工作领导小组会议。

26.提升税务机关领导干部法治理念，增强税务人员法治意识。我局每年制定实施领导干部年度学法计划，落实党委理论学习中心组集体学法、党委书记带头讲法等要求。推行领导干部述法评议制度；建立税收法治建设政绩考核制度。我局通过举办法治专题讲座、参加法治培训班、“周一夜学”和鼓励在职自学等多种形式，认真组织广大干部学习法律知识。公务员初任培训中法律知识培训由省税校统一组织，法律知识培训不少于40学时。

27.完善税收执法人员管理制度。全面实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。

28.健全法律顾问和公职律师制度。我局现有法律顾问一名、公职律师两名。确保法律顾问、公职律师在制定税务重大行政决策、推进依法行政过程中发挥积极作用。

二、工作中存在的问题

2021年我局法治税务建设各项工作实施情况总体良好，但仍存在部分问题：一是干部职工法治意识、法治思维，还需进一步提升，依法治税的水平需要不断提高。二是税收执法还需持续规范和优化。三是法治税务建设工作创新不够。四是依法治税各项工作开展还不够深入细致。

三、2022年法治税务建设的工作计划

（一）不断夯实税务法治基础，提升依法行政水平

坚持推行权力和责任清单管理，严格落实税务行政许可审批事项办理流程，公开各项涉税优惠事项的政策依据和操作标准，持续简化办理手续，减轻办税负担；坚持依法行政工作领导小组定期会议及学法，切实提高干部职工法治思维；持续深入推进法律顾问、公职律师相关工作，采取一定的激励措施，激发公职律师队伍活力。

（二）规范税收执法行为

加强日常税收执法行为的预警监控和考核管理，优化税收执法行为，全面实施行政执法三项制度。

  国家税务总局遂昌县税务局办公室    

                          2022年1月7日