2021年，国家税务总局杭州西湖风景名胜区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会会议精神,全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及两办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，进一步推进法治税务建设。现将区局2021年度法治税务建设情况报告如下。

一、2021年度法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

区局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略等重要讲话精神作为重要政治任务，从政治高度提升法治税务工作站位。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是坚持依法组织税收收入。以加强组织税收收入工作、树立正确的税收绩效观为考量，加强征管、强化分析、统筹规划组织收入、规范落实税收优惠政策，做到税款依法依规征收入库。

二是全面实行权责清单制度。准确梳理区局权责事项清单152项，制作配套职权流程图及权责事项信息表，开展权责事项清单自查2次，做好动态调整。

三是深入推进“放管服”改革。推进“减证便民”，对6项税务证明事项实行告知承诺制。在“一网通办”基础上，与景区市场监管分局建立新办个体户联动机制，实现新办纳税人联动服务和管理的全覆盖。

四是持续优化法治化营商环境。建立二级集中处理中心,实现集中受理、审核、通知、宣传。落实“好差评”机制，建立全流程闭环工作机制，本年度，区局累计接收业务评价4607笔，好评率99.9%。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是严格规范规范性文件管理。开展规范性文件清理，实现规范性文件动态化、信息化管理，促进区局执法依据“减负增效”。

二是积极参与长三角税收征管一体化。执行长三角统一税务处罚裁量基准，建立更加公平的区域税收执法环境。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是健全依法决策机制。规范重大行政决策程序，落实好重大行政决策听取意见、合法性审查、集体决定制度。

二是执行重大事项请示报告制度。加强党对重大决策事项的领导，接受上级党组织对区局重大事项的指导与监督。

三是畅通纳税人缴费人参与决策路径。开展“万名党员进万企、领导干部下基层”活动，累计服务企业240户，征集意见建议46条。

四是发挥法学人才能动作用。听取公职律师意见，降低重大行政决策事项的法律风险。本年度选聘法律顾问单位1个，新增公职律师1人，完成公职律师岗前培训2人，参与合同审核12项。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是全面推行行政执法三项制度。本年度行政执法信息公示平台累计公示准予行政许可结果292条、行政处罚信息38条。落实执法全过程记录制度，本年度累计记录执法音像192条。本年度未发生重大税收执法决定法制审核事项。

二是积极发挥内控监督平台监督作用。本年度累计核实应对数智综合监督管家及省市局下发疑点数据241条。

  三是定期开展执法案卷评查。本年度专题培训1次，案卷评查2次，制定《行政处罚执法文书制作提醒事项清单》梳理提醒事项12项，进一步严明案卷标准，提高执法案卷质量。

四是健全行政执法人员管理制度。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。本年度新增取得执法资格人员2人。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是完善突发事件应对制度。依照《办税服务厅突发事件应急处置制度》《个人所得税综合所得汇算清缴应急预案》等应急机制做好突发事件应急处置。依照《涉税舆情管理办法（试行）》，维护税收事业发展的良好舆论环境。

二是提高突发事件依法处置能力。积极做到科学预见、果断决策、迅速行动、争分夺秒，确保应对目标明确、方向正确、执行准确。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是践行“枫桥经验”稳妥处理涉税争议。提升服务质量，避免纳税人不满情绪，引导其理性表达诉求，推进“矛盾不上交、化解在基层”。

二是发挥行政复议化解涉税争议主渠道作用。明确纳税人享有的复议诉讼权利，引导其有序表达诉求。本年度，区局所涉行政复议案件0件、行政诉讼案件0件，切实做到于源头处预防涉税争议发生。

三是规范开展信访工作。规范信访办件程序，本年度区局接收信访案件合计22件，均已妥善处理。 

（八）健全行政权力制约，全面推进政务公开

一是全面深化党内监督。落实好全面从严治党主体责任，推进构建一体化综合监督体系，形成监督合力，一体推进“三不机制”，本年度累计推送廉政提醒432人次，发送廉政家书76封，从思想上做好行政权力的内化制约。

二是自觉接受外部监督。依法接受人大、司法、新闻媒体及社会舆论监督。通过意见箱、12366、12345市长热线及网络信访举报等方式拓宽纳税人监督渠道。

    　 三是全面主动落实政务公开。本年度，区局网站主动公开信息93条，办税大厅公告栏公布信息1106条。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是创新建立无人智慧办税服务大厅。融入“互联网+”及人工智能，实现办税功能区重构与办税流程的优化组合,生成可靠的前瞻性判断，推进智慧办税变革。

二是开拓线上税收宣传服务新阵地。创建税宣品牌“税小青”，推进“全面辅导”与“精准服务”双管齐下，累计创建网格化管理群8个、专业化管理群5个、人工咨询群1个，累计宣传、辅导纳税人25.8万户次。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是加强党对法治税务建设的领导。深入学习领会习近平法治思想，自觉把党的领导贯穿到法治税务建设的全过程、各方面。

二是加强依法行政工作领导小组建设。有效发挥领导小组“指挥部”作用，研究部署现金税费征缴专项整治等重点任务，形成组织实施、协调督促、落实配合、齐抓共管工作合力。

二、法治税务工作中存在的不足

（一）文书规范化水平需进一步提升

法治税务建设提高了区局依法治税整体水平，但目前执法文书制作规范化水平仍需进一步提升。

（二）公职律师及法律顾问作用未得到充分发挥

本年区局法治队伍建设取得重要进展，但其在税收宣传等方面的作用尚未得到充分发挥。

三、下一步推进法治税务建设的工作思路

2022年，区局将继续围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《关于进一步深化税收征管改革的意见》确定的重点任务，不断提升税务执法精确度，以更好的法治税务面貌迎接党的二十大胜利召开。

一是加强党对法治税务建设的领导。持续强化党建引领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是不断提升税务执法精确度。纵深推进行政执法三项制度，探索运用非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，提升内控监督实效，实现事前预警、事中阻断、事后追责。

三是坚持推进法治税务队伍建设。积极吸纳公职律师及法律顾问作为税务系统执法决策的参谋者、执法风险的防范者、行政争议的化解者、规范化文件的把关者、法治理念的传播者。

四是广泛推进法治精神在全社会传播。紧抓国家宪法宣传周等宣传契机，开展多样普法宣传活动，助力全社会法治意识的提高。

国家税务总局杭州西湖风景名胜区税务局

                           2022年1月28日