2021年，我局在省市局和区委区政府的正确领导下，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》文件精神, 始终将法治政府建设贯穿于税收工作的各个方面和全部过程，现将情况总结如下：
一、全面落实，狠抓各项工作
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，这是我国社会主义法治建设进程中具有重大现实意义和深远历史意义的大事。我局把深入学习习近平法治思想同全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，准确把握“十一个坚持”的重大战略思想和重大工作部署，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，努力实现新时代税务工作高质量发展。党组中心组组织专题学习习近平法治思想，分管法治副局长带头谈学习体会。党政主要负责人开展年度述职述法时报告学习习近平法治思想情况。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
依法规范征税收费。将抓好组织收入工作作为服务“六稳”“六保”、服务地方发展的重要举措，坚持组织收入原则，在依法依规的前提下，不断优化方式方法，对辖区内经济走势、新增税源增长点、重点行业企业经营变动、减税降费政策、疫情影响规模进行调研预判，牢牢把握收入主动权。充分发挥财税部门同一幢大楼办公的优势，不断深化财税合作，下好“一盘棋”、抓好“一件事”、倡导“一家人”，联合推进“四百”财（税）源建设。充分发挥以税资政作用，抓好税收形势分析以及模具、房地产、外贸企业等地方支柱产业形势分析，向地方政府提出切实可行的应对措施和建议。2021年全年累计组织税费收入122.46亿元，同比增长27.76%，其中：入库税收收入70.69亿元，同比增长9.38%；入库社保和非税收入51.77亿元，同比增长65.77%。组织地方财政税收收入40.29亿元，同比增长12.96%，在新冠疫情流行、经济下行、更大规模减税降费实施等客观背景下，为稳定地方财力提供了坚强保障。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
严格税收规范性文件制定。加强税收规范性文件管理，从制定依据、主体、权限、名称、内容、程序等方面把好关，提高规范性文件质量。健全涉及纳税人重大利益的规范性文件的起草、论证、协调和审议机制。2021年度我局没有制定税收规范性文件。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
1、健全重大决策程序制度。落实局党委议事决策制度和局长办公会议制度，凡重大决策、重要事项、重点项目、大额资金使用等一律经集体审议，实行科学民主决策，坚持集体讨论决定，推进政务公开，健全监督制度，加强勤政廉政建设。
2、积极推行法律顾问制度。建立完善公职律师制度，目前我局有两名干部具有公职律师资格（还有一位正在申请中），提供法律顾问和法律咨询服务，完善税收规范性文件合法性审核及备案备查制度，发挥法律顾问在推进依法治税中的积极作用。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1、优化税收营商环境。以部门联合、平台整合为突破口，理顺“一件事”，打造“一个厅”，升级“一张网”，构建系统集成的“一体化”办税服务体系，实现跨部门事项“一窗通办”“一网通办”。持续完善“零次跑”服务，通过“1+4+N+1”（即1个电子税务局、4个业务中心、N个“税e站”+1个办税服务厅）构建新税务“零次跑”服务体系。持续优化“税小橘”“税收服务直通车”等服务品牌，创建小微税收服务中心、智慧税收服务厅，推出全生命周期服务，推进管理前移，提供AI导税、涉税文书“非接触”传递、“税小橘”云税中心一体化辅导等特色服务，实现涉税咨询覆盖面、热线接通率、问题解答率和评价满意度四个100%。
2、加强规范文明执法。在省市局提供的模板基础上结合工作实际，编写区一级的权责清单，根据税务所权责事项表给四个税务所制作权责事项信息表模板，逐项录入信息表和流程图。区局有142项事项，各税务所均有101项事项，并在行政执法信息公示平台中进行公示。牵头协调做好行政执法公示平台信息发布，督促各采集部门及时发布自动采集事项的信息公示，2021年我局在行政执法公示平台共公示3329条信息。组织各管理股所、风险股开展执法全过程记录培训，学习了《执法音像记录工作指引》，《现场执法语言行为指引》，推进执法全过程记录平台上线准备工作，建立执法全过程记录常态化机制，提升音像记录质量。
3、坚持公正严格执法。规范税务行政处罚，严格执行省局税务行政处罚自由裁量权基准，行政处罚事实清楚、证据确凿、程序规范。做好日常行政处罚指导工作，规范执法程序和执法文书，防范执法风险。2021年，我局共办结简易处罚案件5389件，罚款金额454929元，一般程序处罚案件119件，罚款金额24170元。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
1、健全矛盾纠纷预警和应急处理机制，及时同市局和区委区政府舆情相关部门沟通联系，及时发现并处理网络舆情，杜绝负面影响。
2、加强纳税服务投诉管理，严格按照《纳税服务投诉管理办法》规定的流程、时限开展纳税服务投诉受理、调查、处理和回复工作，设立投诉热线和纳税服务投诉受理专岗、并建立投诉回访机制，致力于保障纳税人权益。
3、建立信访工作机制，按《信访条例》、总局及省局信访工作规定的程序、要求办理信访事项。严格遵循依法行政原则，将规范执法贯穿税收管理服务全过程，认真落实各项税收政策，保护纳税人合法权益，畅通纳税人诉求渠道，努力构建和谐的征纳关系。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，健全优化行政复议审理机制，全面落实行政复议决定书网上公开制。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。经过全局努力，今年发生1起行政复议。2021年因土地增值税清算而发生了二起行政诉讼，目前已经二审终审，我局胜诉。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
推进政务公开。坚持推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。在省市局提供的模板基础上结合工作实际，编写区一级的权责清单，并在行政执法信息公示平台中进行公示。做好行政执法公示平台信息发布工作，2021年我局在行政执法公示平台共公示3329条信息。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
健全智慧办税服务体系。不断优化AI导税、智能文件柜等“非接触”服务，推出“辅导登记叫号”增值应用被学习强国、省局微信报道。推进专票电子化改革。健全“一户式”闭环管理防控风险。提供首票服务礼包，联合区监共同推广、优化服务，被上级肯定。截至目前，电子专票推行比例为100%。创新数字应用。持续拓展“税企亲清”平台、行业风险模型等数字化应用场景，建立“税电智管”项目，畅通税电数据采集渠道，完善企业用电基础数据库，探索建立税电指数评价机制，提升大数据共享应用水平。推动数字赋能。联合财政、金融办等持续拓展“智税联盟”，健全第三方信息共享机制。通过项目牵引、个案参与、小组讨论、模拟实操等形式，培养“税眼大数据”团队专业人才，提升税收大数据分析、应用能力。运用大数据赋能征管一线，整体优化服务、执法、监督方式。
（十）加强党的领导，健全依法治税领导体制机制
1、加强依法行政工作领导小组建设。建立依法行政工作领导小组并制定议事规则，落实领导小组例会制度，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务。
2、推行领导干部述法评议制度。主要负责人公开述法，接受评议，起到了较好的示范和引领作用。强化领导干部这一“关键少数”在依法治税过程中的重要作用，提高领导干部的法治意识，带动全体税务干部法治理念和治理能力的全面提升。
二、存在的主要问题和对策建议
（一）存在的主要问题
1、依法行政意识有待进一步增强。部分税务干部对依法行政的重要性和紧迫性认识不足，抱有侥幸心理，没有意识到不规范的执法行为会给自己和单位带来很大的法律风险，运用法治思维和法律手段解决税收问题的能力有待进一步提升。
2、部门协作有待进一步加强。依法行政工作涉及全局,需要综合各部门工作事项,但目前有些部门对依法行政工作认识不够，凡事粘个“法”字就认为是法制部门的事情，主动参与热情不高，依法行政工作领导小组成员单位之间的沟通协作机制还待建立完善。
（二）相关对策建议
1、增强税务干部法律意识。加大法治培训力度，引领税务执法人员认真学习行政执法相关法律知识，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力，增强依法行政意识，提高综合执法水平。要求全体执法人员严格履行执法程序，严格文书制作，规范税务文书送达，防止滥用行政裁量权，确保规范、公正执法。
2、完善依法行政工作机制。依法行政是一项全局性工作，必须将依法行政放在全局的高度加以整体推进。结合工作实际不断完善依法行政基础制度，明确分工和细化依法行政内容，通过分解工作任务，整合工作资源，推进部门协作，形成推进依法行政的整体合力。
三、2022年工作计划
2022年我局将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，适应全面依法治税新形势，推进法制工作的开展。
1、深化三项制度工作的推进，制定好重大执法决定法制审核工作和执法全过程记录的相关辅助制度。
2、继续落实减税降费。持续提升政治站位，不择不扣落实国家减税降费税收优惠政策，优化减税降费配套服务，切实发挥税收职能作用，助力“两战”“两赢”，服务“六稳”“六保”。
3、加强对司法拍卖网的日常关注，提早介入核查相关欠税（费）情况。规范欠缴税费的核实和交易环节税款的计算。按市局要求做好台账登记。关注以股权转让方式进行的司法处置情况，后期税款的计算纳税情况。协助破产企业资产管理人办理欠税核销及税务登记注销等事项。做好职业放贷人涉税入库工作。
4、探索当前营商环境下如何优化税收执法方式，减少执法风险。