图1：省局党委委员、市局党委书记、局长张惠卿作工作报告

1月18日，全市税务工作会议在杭州召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届六中全会，中央经济工作会议，全国、全省税务工作会议以及市委十二届十四次全会精神，总结2021年税收工作主要成绩，研究新赶考路上推进杭州税收现代化的总体思路，部署2022年重点工作。省局党委委员、市局党委书记、局长张惠卿传达市委市政府领导重要批示精神并作工作报告，市局党委副书记、副局长林仕华主持会议。

会议指出，2021年，全市税务系统认真贯彻落实党中央、国务院和总局党委、省局党委及市委市政府的各项决策部署，围绕庆祝建党一百周年，深入开展党史学习教育，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，讲政治、勇创新、促改革、守底线，纳税人满意度省会城市第一，实现了“十四五”杭州税收事业良好开局，税收现代化建设取得了新进展、迈上了新台阶。

一是旗帜鲜明讲政治。

把“税务机关首先是政治机关”的理念常态化融入税收治理，统筹推进各项工作，把“两个确立”“两个维护”充分体现到抓落实中。党史学习教育走深走实，集成开展“进万企、下基层”“助万企、帮万户”等活动，服务企业4.85万户次，解决纳税人缴费人和基层困难2000余个，做到了学党史开篇、办实事落地。围绕构建“六位一体”新格局，纵深推进全面从严治党6方面21项工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神、《税务系统落实中央八项规定精神负面清单》及各项廉政规定，确保纪律作风常抓长严。

二是服务大局有作为。

依法依规组织税费收入，不折不扣落实减税降费政策，大力支持杭州数字经济和新制造业“双引擎”、中小微企业、外贸企业等各类市场主体发展，高效落实制造业中小微企业缓缴“五税两费”。积极服务乡村振兴，助力共同富裕，认真落实税收支持和服务长三角一体化发展的总体要求，开展“税惠亚运”系列服务，累计服务亚组委45余次，帮助亚运企业落实税收优惠超9亿元。

三是税收改革开新篇。

认真贯彻落实中办、国办《意见》，深入推进“四精”，按照省局《实施方案》确定的144项任务，研究制定了杭州税务的1个总体方案和4个专项方案。承担总局、省局增值税专用发票电子化、精准监管等多项试点任务，建立“数智化”分级分类管理服务机制，联合推进“一件事”集成改革，构建了“税务-医保协同机制”“税务-法院协同机制”，加快了精诚共治步伐。

四是营商环境走前列。

开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，推出10大类32项117条便民办税举措，推进财产和行为税“十税合一”申报，推出不动产缴税登记“一件事”一网办结，“集中处理”机制逐步提升，全市综合网上办税率达98%以上。打造智慧退税模式，出口退税办结平均时长压缩到3天以内。招募121名税费服务体验师开展服务质效全面体检，深化纳税信用评价及结果应用，依托“银税互动”发放贷款399.69亿元。

五是防范风险守底线。

坚持系统观念和底线思维，统筹防范化解纳税人端、税务人端、行政管理端等多种场景的风险，实现了税务平安、队伍稳定、运转有序的良好局面。

六是干部队伍更向上。

有序开展领导干部选拔任用，深入推进“人才强税”，统筹推进选育用机制，深化“学习兴税”平台应用，打造以“税涌钱潮”为统领的“1+14+N”潮系列品牌体系，举办“红心向党 税涌钱潮”庆祝建党百年系列主题活动，大力丰富工青妇活动形式。

会议强调,全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。杭州税务要向前向上，一是认清新考题。要经得起政治成色考验，答好赓续“红色根脉”的时代考题；经得起战略定力考验，答好服务“国之大者”市域税收现代化的时代考题；经得起为民初心考验，答好税收服务“杭向共富”的时代考题；经得起履职能力考验，答好稳定宏观经济基本盘的时代考题；经得起斗争精神考验，答好全面从严治党的时代考题，坚定不移作“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。二是扛起新担当。牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的意识，扛起展示窗口的使命、扛起探路闯关的使命、扛起示范引领的使命，突出持续性引领、全方位领跑，创先争优、开拓创新、干事担事，不断开辟走在前列新境界。三是干出新样子。坚定稳的步调，保持进的态势，把握质的关键，在党建引领、数智赋能、服务大局、税费服务、良法善治、带好队伍上下功夫，把优势转化成胜势。

会议强调，2022年是党的二十大召开之年，也是深化税收征管改革的攻坚之年，做好税收工作意义重大。全市税务系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对税收工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对税收工作的新要求，认真贯彻落实税务总局、省局和市委市政府的决策部署，持续“抓好党务、干好税务、带好队伍”，高效高质减税降费，依法依规组织收入，深化税收征管改革，主动融入营商环境创新试点，加强税收监管执法，展现杭州税务“头雁作为”，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为服务杭州高水平建设社会主义现代化国际大都市，争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例贡献税务力量，以优异成绩迎接党的二十大的召开。重点抓好九方面工作。

一要忠诚拥护“两个确立”，进一步加强政治机关建设。

坚持以政治建设为统领，切实增强“税务机关首先是政治机关”的思想自觉和行动自觉。着力强化党的创新理论武装。深入开展迎接党的二十大系列主题活动。巩固拓展党史学习教育成果。进一步推动税务党建高质量发展。推动党建业务互融共进。

二要永葆自我革命的勇气，坚定不移推进全面从严治党。

持续深化纪检监察体制改革试点和构建一体化综合监督体系。一体推进“三不”。持续纠治“四风”问题。四是坚定不移深化政治巡察。

三要坚决扛牢政治责任，高效高质落实减税降费。

完善减税降费专班工作机制，用好“短平快优九个一”工作法。不折不扣落实大规模、阶段性、组合式减税降费政策，加大对小微企业、个体工商户、制造业等企业行业的支持力度，提高政策落实的准确性和及时性。建立健全减税降费政策效应分析评估机制，密切做好政策运行情况的跟踪分析，算好“红利账”和“效应账”。

四要依法依规组织收入，确保平稳协调安全可持续增长。

坚持组织收入原则，坚决不收“过头税费”，确保税收收入可持续。持续提升各税种管理质效，夯实基础、做精做实，多税种联动管，税费一体管。牢固树牢“税费皆重”理念。积极配合实施《企业职工基本养老保险全国统筹制度实施方案》，不断深化拓展精诚共治。

五要发挥税收职能作用，高站位服务重大发展战略。

服务共同富裕示范区建设，全力落实好税收支持乡村振兴、支持山区26县跨越式发展以及普惠金融和公益性捐赠税前扣除等相关政策。服务杭州“办一届成功亚运会”，加强服务保障、政策支持力度，融入智能亚运一体化建设。精准落实研发费加计扣除比例提高、固定资产加速折旧、加大增值税留抵退税等政策，激发市场主体活力。创新完善外贸新业态的税收管理，创新开展税收服务“一带一路”和“稳外资”，推进更高水平对外开放。充分发挥税务部门大数据“金山银山”的优势，深入开展税收经济分析，进一步提升税收科研、以税资政等工作成效。

六要深化税收征管改革，努力打造智慧税务杭州范例。

持续推动《意见》和浙江《实施方案》在杭州落地。推出一批具有杭州辨识度的创新成果。推进税务数字化改革。积极融入金税四期建设。深化两级集中处理机制，在基层管理任务统筹、管理质量监控及风险控制上进一步优化提升。

七要扛起试点使命，高标准优化税收营商环境。

进一步完善优质便捷的税费服务体系，推进全市纳税服务“规范统一、智能便捷、精准分类”，力争纳税人满意度继续走在全国省会城市前列。深入开展“便民办税春风行动”。营商环境创新试点力争前列。探索构建杭州税务智慧服务新体系。全面推广12366税费服务新模式。

八要切实维护国家税收安全，加强税收监管和税务稽查。

依法严厉打击涉税违法行为，深入落实常态长效打击“三假”工作机制。提升跨境关联交易监管质量，推进反避税工作，持续深化国际税收监管。拓展应用“数字监督管家”，进一步完善风险指标体系，完善疑点数据扎口统筹，推动内外风险联动防控态势。

九要提振精气神，加强干部队伍和组织体系建设。

加强组织保障，强化人才支撑，夯实基层基础。优化班子和队伍结构。“选育管用”一体推进人才队伍建设。牢固树立大抓基层的鲜明导向。

会议以视频形式召开，市税务局领导，市局局内各单位副处级以上领导干部在主会场参加会议。各区、县（市）税务局领导、内设机构及派出机构、事业单位主要负责人，市局派出机构内设科室主要负责人在分会场参加会议。

图2 全市税务工作会议市局主会场现场