2021年，在省税务局和金华市委、市政府的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，持续加大推进依法行政力度，不断优化税收法治环境，着力推动税收现代化。现将我局2021年度法治政府建设（依法行政）情况报告如下：

一、2021年法治政府建设工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持领导干部带头学法，结合党史学习教育，将习近平法治思想及重要论述等列入党委理论学习中心组学习内容，组织专题学习和研讨。积极开展领导干部讲法、“金税论坛·科长说”应知应会系列培训、云讲堂、宪法宣誓、定期测试、公务员年度法律知识考试等活动提高干部学法热情，强化依法行政理念。我局在全省税务系统“岗位大练兵、业务大比武”活动中取得团体总分第一名的成绩。

（二）健全依法行政领导体制机制。坚持和加强党的集中统一领导，充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在推进依法行政中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实担负起推进依法行政的重大责任，发挥在推进税收法治建设中的“火车头”作用。认真落实述法评议制度，对领导干部学法、执法、普法、守法情况进行评价考核。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。

（三）依法全面履行税收工作职能。依法依规组织税费收入，全力克服疫情等不利因素影响，为金华经济社会发展提供坚强的财力保障。不折不扣落实各项税收优惠政策，全力释放减税降费红利，切实激发市场活力。全年组织各项税费收入1754.4亿元。

（四）不断提高税收制度建设质量。依规开展税务规范性文件制定和管理，开展涉及《长江保护法》、《行政处罚法》、《优化营商环境条例》内容的三次规范性文件集中专项清理工作。全年制发规范性文件2件，其中废止规范性文件1件。坚持“税为政服务”，配合做好建设共同富裕示范区、支持浙江省山区26县跨越式高质量发展、构筑积极应对人口老龄化税收政策制度体系等政策举措建议工作。

（五）持续推进依法科学民主决策。强化依法决策意识，切实坚持科学决策、民主决策、依法决策。严格落实重大行政决策程序，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。完善行政决策执行机制，依法推进决策后评估工作，提高决策质量和效率。

（六）坚持严格规范公正文明执法。切实优化营商环境,加快实施税务领域“放管服”、“最多跑一次”改革，深入开展“便民办税春风行动”，有效巩固“非接触式”办税格局，全市涉税事项掌办率位列全省第一。完善行政执法程序，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全面实行权责清单制度，全面落实行政处罚裁量基准制度。推行法律顾问和公职律师制度，开展重大法治工作公职律师项目参与制，目前我局有公职律师7人，全市税务系统共有公职律师15人。创新行政执法方式，扎实落实税务证明事项告知承诺制工作，稳步推进重大税务案件审理说明理由制度试点和税务稽查“说理式执法”试点，积极落实税务轻微违法行为“首违不罚”清单事项，助力打造惠企柔性执法新模式。深入推进税务司法协作，联合人民法院、自然资源和规划局等部门建立拍前部门联合审查机制、不动产网络司法查控协作机制、不动产司法处置“一件事”协作机制;探索开展涉案企业税务合规监管，完善税务监管体系。认真落实普法责任制，2021年以“税收惠民办实事 深化改革开新局”为主题着力加强税法宣传，增强全社会税收法治观念。

（七）依法预防处置重大突发事件。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，建立健全应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布、恢复重建等运行机制，提高应急预防、处置和指挥水平，最大程度保障税务工作人员和相关人员的生命及财产安全，保障正常工作秩序，维护国家利益和社会稳定。

（八）完善权利救济和纠纷化解机制。建立健全《重点信访群体及人员资料》等信访工作台账，指导各县（市、区）税务局入驻当地矛调中心，积极化解涉税争议，推动行政调解工作创新升级。加强和规范行政复议应诉工作，全年全市共发生行政复议案件6件，行政诉讼案件5件。

（九）强化行政权力制约和监督。深入推进全面从严治党，推动构建一体化综合监督体系，营造良好的政治生态环境。深入推进网格化内控机制建设，扎实开展税费优惠政策落实等各类监督检查。依法积极支持、配合人大常委会、政协、纪检等部门做好相关监督工作。全面主动落实政务公开，全年在官网主动公开信息272条。

（十）推进智慧税务创新落实。以“智慧税务”建设为目标，高效推进发票电子化进程，依托市交投智慧物流公司网络货运平台上线增值税专用发票代开系统，成为新网络货运平台监管办法推行后全省首家试点单位，全面提升税收征管效能。主动服务地方重大战略，实现出口退税备案单证数字化管理，成功获评“浙江自贸试验区第一批最佳实践案例”，创新打造数字化改革的“税务样本”。积极推动构建以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，推进线上线下一体化监管。

二、工作中存在的主要问题

2021年，我局在推进税收法治建设方面取得了良好成效。但是，对照党中央、国务院全面依法治国和税收现代化建设的部署，对照广大纳税人缴费人的深切期盼，仍存在着一些不足：税收法治建设在税收工作的不同领域发展不平衡，工作统筹力度不够强；信息驱动水平不够高，税收管理、纳税服务仍存在薄弱环节；改革创新能力有待提升，税收共治格局有待强化；干部队伍素质有待提升，风险意识有待提高等。这些都需要在今后的工作实践中认真研究、加以解决。

三、2022年推进法治税务建设思路

2022年是党的二十大召开之年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年。我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会法治政府、法治税务的精神实质，以全面落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》改革任务为重点，迭代升级“法治税务”工程，切实加强法治税务建设，更好地促进税收治理体系和治理能力现代化。

（一）强化政治保障，完善党对税收法治工作领导。落实党对一切工作领导的要求，充分发挥全面依法行政领导小组核心平台作用。落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，努力把习近平法治思想转化为推进法治税务建设的生动实践。持续推进领导干部带头尊法学法守法用法制度，优化税收法治建设政绩考核制度。

（二）坚持以税资政，服务经济社会发展大局。坚持“税为政服务”，完善落实减税降费工作机制，健全高质量税费征收管理体系。围绕高质量建设共同富裕示范区浙中板块、助力金华建设“重要窗口”示范样本、支持赶超争先崛起浙中等重要工作，认真思考并找准法治服务保障工作的结合点，为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用提供有力法治保障。

（三）聚焦公平正义，持续优化税务执法方式。坚持依法依规征税收费，做到应收尽收。加快构建新型税务执法质量智能控制体系，纵深推进“三项制度”。创新行政执法方式，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相融。健全完善立体的税收执法、权利救济、监督保障体系，持续优化税务执法，让纳税人缴费人在每一个案件中感受到公平正义的阳光。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党建统领“四治融合”的城乡基层治理体系，力争实现涉税矛盾纠纷不上交。持续深化税务司法协作，构建高效的联动协作机制，凝聚治理合力，推进税收共治。

（四）坚持正确方向，持续加强干部队伍建设。持续提高队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。强化法治意识培养，不断提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。完善公职律师和法律顾问制度，深入推进公职律师项目负责制和团队化运作，发挥税务公职律师和法律顾问的协力作用。

国家税务总局金华市税务局

 2022年1月13日