根据中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015-2021年）》（以下简称《纲要》）文件要求，现将丽水经济技术开发区税务局2021年度法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
通过深入学习贯彻习近平法治思想，提升政治站位，坚决做到忠实代表人民意志，密切联系群众，为人民履职、为人民服务，行使好人民赋予的权力。每季度召开1次依法治税（行政）工作领导小组会议，21年主要学习了《中华人民共和国行政处罚法》、《长江三角洲区域申报发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》、《浙江税务系统法治税务工程实施方案2021版》、《专票电子化督导简报》等内容。领导干部带头做好尊法学法守法用法的模范，进一步运用法治思维和法治方式做好各项税收工作。
深入开展税法宣传教育。发挥好税法宣传月活动、国家宪法日等重要抓手的作用，积极开展税法宣传教育，努力提高纳税人法治素养，为推动法治税务建设筑牢坚实思想基础、营造良好社会税收环境。注重从青少年抓起，深入丽水经济技术开发区文尚学校开展普法宣传，把法治教育作为培养社会主义合格公民的基础工程，让学生们从小树立税法意识。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
依法治税不断深化，圆满完成组织收入任务。加强税收规划，及时调度收入进度，掌握辖区内税源，掌握经济税源发展趋势，保质保量完成年度税收计划。全年共组织税收收入25.62亿元，同比增长31.51%；中央级9.54亿元，同比增长23.53%；地方级16.08亿元，同比增长36.75%。进一步巩固和拓展减税降费成效， 1-11月新增减税降费2.21亿元。2021年共受理办结出口退税2.45亿元。
完善宏观调控，建立税收政策确定性管理制度，健全税收政策协调机制。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。
全面提升政务服务水平。完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度。大力推行“一件事一次办”，提供更多套餐式、主题式集成服务。推进线上线下深度融合，优化整合提升办税大厅“一站式”功能。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
梳理税收规范性文件。我局充分认识到规范性文件制定工作的重要性，切实将规范性文件梳理工作作为重要事项处理，目前我局暂无制定和在执行的税收规范性文件。建立健全税收规范性文件制定机制，规范今后的规范性文件管理。
全面清理行政审批事项，取消非行政许可审批事项。做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，鼓励大众创业、万众创新。大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
增强公众参与实效。为了进一步推进科学管理，在管理和决策中更好的吸取民意、集中民智，集思广益，提高行政管理的民主性和科学性，对于涉及纳税人切身利益等重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通。深入企业实地走访，面对面助企解难题。收集纳税人缴费人“愁难急盼”问题及对税务部门的意见建议，对于走访过程中企业反映的在现场不能解答的涉税问题及时记录并做好反馈工作。共走访纳税人缴费人270户，征求意见建议7条，收集纳税人缴费人困难问题28个,解决纳税人缴费人困难问题26个，召开座谈会4场，开展税企党组织结对共建1次。
健全依法决策机制。完善重大决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。加强合法性审查。建立重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。
坚持集体讨论决定。经费管理体制和重大财务管理改革事项、年度部门预算、单笔预算超过50万元以上的大额支出事项及信息化项目等重大项目支出事项、基建项目立项事项、其他重大财务管理事项均需要提交党委会集体讨论决定。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
根据上级统一部署，落实三项制度。继续深入开展执法督察，落实《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，全面落实行政执法责任制，完善纠错问责机制。
加强执法监督。逐步建立健全投诉举报、情况通报等制度，坚决排除对执法活动的干预。
完善税收执法程序。严格按照文件标准执行，规范行使行政处罚自由裁量权。力求税务行政处罚事实清楚、证据确凿、适用法律正确、主体合法、程序规范、行政裁量适当，并充分保障当事人陈述申辩和听证等权利。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
健全应急预案体系，完善突发公共事件总体和专项应急预案，以及与之相衔接配套的各类突发事件应急预案。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。
增强风险防范意识，强化防范化解重大风险责任。强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性实效性。完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。全年无重大事件发生。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
听取纳税人的意见及建议，将纳税人的诉求按类别分类，并设立快速反馈机制，及时联系相关股室对纳税人的诉求做出回应。遇有重大疑难问题时能做到在第一时间上报上级部门协调解决，并将解决方案第一时间告知纳税人，切实帮助纳税人解决问题。
加强纠纷投诉预防机制建设。为保障纳税人的合法权益，确保纳税人有途可诉，有诉必答。强化管理，对纳税服务投诉工作及流程进行细致梳理，准确把握纳税人的合理需求；建立以服务为理念，以规范、高效、廉洁、文明为目标的纳税人诉求快速响应机制，大力规范和优化纳税服务，努力构建和谐税收关系。对于纳税人的投诉第一时间落实，第一时间彻查，第一时间解释，做到“有求必应、限时答复、确保满意”。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善信息公开制度，拓宽信息公开渠道，进一步明确信息公开范围和内容。积极组织开展诚信宣传活动，充分利用办税服务厅公告栏、电子显示屏、征纳沟通平台等各类途径，及时发布更新最新诚信纳税政策，大力营造“讲诚信、守信用”的浓厚氛围。同时，通过定期开展纳税信用评价宣讲及税企座谈会活动，与纳税人进行面对面、零距离诚信纳税宣讲，树立诚信形象，共铸诚信依法纳税。
加强行政监督。完善政府内部层级监督，建立健全长效化监督制度。内控管理部门切实发挥好绩效考核“指挥棒”的作用，不断推动内控工作朝纵深发展。加强对本单位内控管理部门的指导，定期组织开展内控检查督导，及时发现内控工作的薄弱环节，不断进行改进。同时注重将内控监督检查与重点执法督察相结合。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
加强税收执法信息化建设。积极拓展“非接触式”办税缴费服务，综合网上办税率实现96.58%，推广成效明显。创新实施“网格化+X”纳税服务机制有效破解服务堵点难点问题，全区企业网格服务员配备100%全覆盖，保证纳税服务及时响应。
严格落实信用激励与信用惩戒机制。对纳税信用B级以上良好信用企业给予绿色通道、容缺办理等激励措施，对纳税信用D级不良信用企业采取列入重点监控对象、控制发票用量等惩戒措施。
积极推进智慧执法，加强信息化技术、装备的配置和应用。推行行政执法APP掌上执法。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
严格落实第一责任人责任，将建设法治政府摆在工作的重要位置，专门成立了以一把手为组长，分管领导为副组长，以各内设股（室）负责人为成员的依法行政工作领导小组。领导小组集体研究部署依法治税工作重大问题，规划依法治税整体工作，每季度至少召开1次依法治税（行政）工作领导小组会议，听取依法治税工作汇报，加强统筹，解决工作中的实际问题。
加强对领导干部的法治教育培训，要求领导干部要系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，避免埋钉子、留尾巴，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
国家税务总局丽水经济技术开发区税务局
2022年1月5日