2020年，我局在省市局和区委区政府的正确领导下，根据《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》（中发〔2015〕36号）和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》文件精神, 始终将法治政府建设贯穿于税收工作的各个方面和全部过程，现将情况总结如下：
一、全面落实，狠抓各项工作
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，这是我国社会主义法治建设进程中具有重大现实意义和深远历史意义的大事。我局把深入学习习近平法治思想同全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，准确把握“十一个坚持”的重大战略思想和重大工作部署，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，努力实现新时代税务工作高质量发展。党组中心组组织专题学习习近平法治思想，分管法治副局长带头谈学习体会。党政主要负责人开展年度述职述法时报告学习习近平法治思想情况。
（二）依法全面履行税收工作职能
依法规范征税收费。将抓好组织收入工作作为服务“六稳”“六保”、服务地方发展的重要举措，坚持组织收入原则，在依法依规的前提下，不断优化方式方法，对辖区内经济走势、新增税源增长点、重点行业企业经营变动、减税降费政策、疫情影响规模进行调研预判，牢牢把握收入主动权。充分发挥财税部门同一幢大楼办公的优势，不断深化财税合作，下好“一盘棋”、抓好“一件事”、倡导“一家人”，联合推进“四百”财（税）源建设。充分发挥以税资政作用，抓好税收形势分析以及模具、房地产、外贸企业等地方支柱产业形势分析，向地方政府提出切实可行的应对措施和建议。2020年全年累计组织税费收入95.86亿元，同比下降1.97%，其中：入库税收收入64.63亿元，同比下降2.74%；入库社保和非税收入31.23亿元，同比下降0.35%。组织地方财政收入35.67亿元，同比下降4.18%，在新冠疫情流行、经济下行、更大规模减税降费实施等客观背景下，为稳定地方财力提供了坚强保障。
（三）提高税收制度建设质量
严格税收规范性文件制定。加强税收规范性文件管理，从制定依据、主体、权限、名称、内容、程序等方面把好关，提高规范性文件质量。健全涉及纳税人重大利益的规范性文件的起草、论证、协调和审议机制。2020年度我局没有制定税收规范性文件。
(四)推进依法科学民主决策
1、健全重大决策程序制度。落实局党委议事决策制度和局长办公会议制度，凡重大决策、重要事项、重点项目、大额资金使用等一律经集体审议，实行科学民主决策，坚持集体讨论决定，推进政务公开，健全监督制度，加强勤政廉政建设。
2、积极推行法律顾问制度。建立完善公职律师制度，目前我局有两名干部具有公职律师资格，提供法律顾问和法律咨询服务，完善税收规范性文件合法性审核及备案备查制度，发挥法律顾问在推进依法治税中的积极作用。
（五）坚持严格规范公正文明执法
1、优化税收营商环境。以部门联合、平台整合为突破口，理顺“一件事”，打造“一个厅”，升级“一张网”，构建系统集成的“一体化”办税服务体系，实现跨部门事项“一窗通办”“一网通办”。持续完善“零次跑”服务，通过“1+4+N+1”（即1个电子税务局、4个业务中心、N个“税e站”+1个办税服务厅）构建新税务“零次跑”服务体系。持续优化“税小橘”“税收服务直通车”等服务品牌，创建小微税收服务中心、智慧税收服务厅，推出全生命周期服务，推进管理前移，提供AI导税、涉税文书“非接触”传递、“税小橘”云税中心一体化辅导等特色服务，实现涉税咨询覆盖面、热线接通率、问题解答率和评价满意度四个100%。
2、加强规范文明执法。在省市局提供的模板基础上结合工作实际，编写区一级的权责清单，根据税务所权责事项表给四个税务所制作权责事项信息表模板，逐项录入信息表和流程图。区局有142项事项，各税务所均有101项事项，并在行政执法信息公示平台中进行公示。牵头协调做好行政执法公示平台信息发布，督促各采集部门及时发布自动采集事项的信息公示，2020年我局在行政执法公示平台共公示2347条信息。组织各管理股所、风险股开展执法全过程记录培训，学习了《执法音像记录工作指引》，《现场执法语言行为指引》，推进执法全过程记录平台上线准备工作，建立执法全过程记录常态化机制，提升音像记录质量。
3、坚持公正严格执法。规范税务行政处罚，严格执行省局税务行政处罚自由裁量权基准，行政处罚事实清楚、证据确凿、程序规范。做好日常行政处罚指导工作，规范执法程序和执法文书，防范执法风险。2020年，我局共办结简易处罚案件548件，罚款金额77620元，一般程序处罚案件13件，罚款金额3330元。
（六）强化权力制约和监督
加强内部控制监督工作。对税收执法考核和评价子系统的725条预警进行核实，核实改正后已消除715条,完成过错陈述申辩10条。税收执法风险监控分析系统接收省局推送核查疑点7类3415户次和财务类疑点11条，完成核查报告，自行扫疑点共9类594条疑点，完成核查报告。接收省市局、特派办涉及减税降费、疫情防控各项疑点共41类1082条疑点数据，经核查，375户次存在问题，已整改完毕。组织开展执法督察和内部审计自查工作，共下发疑点共17类1641条数据，核查发现804条存有问题。除380条涉及违规代开发票问题（主要系自助机代开，系统未有限制）已无法整改，9条存有欠税或非正常户无法退费外，剩余415条已整改。开展第三方乱收费排查整治工作，在纳税人咨询群发布信息，及时受理第三方乱收费信息。同时发动税务干部电话抽访314户纳税人，无乱收费信息反馈。召开现金税费征缴专项整治工作协调会，积极开展自查工作，特别是对税收票证的领取、填用、保存、结报等环节进行重点检查。抽调业务骨干成立检查组前往各办税大厅开展检查工作，均未发现贪污截留税款和收取好处造成税款流失现象。
（七）完善权利救济和纠纷化解机制
1、健全矛盾纠纷预警和应急处理机制，及时同市局和区委区政府舆情相关部门沟通联系，及时发现并处理网络舆情，杜绝负面影响。
2、加强纳税服务投诉管理，严格按照《纳税服务投诉管理办法》规定的流程、时限开展纳税服务投诉受理、调查、处理和回复工作，设立投诉热线和纳税服务投诉受理专岗、并建立投诉回访机制，致力于保障纳税人权益。
3、建立信访工作机制，按《信访条例》、总局及省局信访工作规定的程序、要求办理信访事项。严格遵循依法行政原则，将规范执法贯穿税收管理服务全过程，认真落实各项税收政策，保护纳税人合法权益，畅通纳税人诉求渠道，努力构建和谐的征纳关系。经过全局努力，近年来未发生行政复议和行政诉讼。
4、加强与法院的协作沟通。继续和黄岩人民法院建立民事执行与税费征缴个案协作机制，以规范执行程序中有关税费参与分配问题以及司法处置被执行人财产所涉税费缴纳问题。2020年共收函件59件，其中，法院拍卖案件17件，破产案件42件。法院拍卖案件共申报15754464.69元，入库13312318.43元，破产案件共计入库1600641.32元。加强不动产查询处置云上平台建设，通过平台实时快捷办理税费征缴，节省了双方进行邮件寄送的时间，今年共办结函件8件。
（八）全面推进政务公开
推进政务公开。坚持推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。在省市局提供的模板基础上结合工作实际，编写区一级的权责清单，并在行政执法信息公示平台中进行公示。做好行政执法公示平台信息发布工作，2020年我局在行政执法公示平台共公示2347条信息。
（九）增强全社会税收法治观念
1、提升税务人员法治理念。制定领导干部依法行政学习计划，把宪法、法律列为党组中心组学习内容。局领导班子成员年度内组织学法不少于4次。组织全局税务干部开展全员素能提升培训，把法律学习列为培训重点内容。
2、深入推进普法宣传。组织实施普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，营造法治氛围，将法治宣传纳入税收宣传工作总体部署，坚持集中性宣传与日常性宣传相结合，抓好税收宣传月和“12·4”国家宪法日等集中宣传活动，持续优化“税小橘”“税收服务直通车”等服务品牌，推进纳税信用评价结果增值应用，充分发挥纳税信用在社会信用体系中的基础性作用。
（十）加强税收法治工作队伍建设
1、健全公职律师制度。推进法治干部队伍正规化、专业化、职业化建设，建立国税部门公职律师制度，目前我局有两名干部具有公职律师资格，提供法律顾问和法律咨询服务，完善税收规范性文件合法性审核及备案备查制度。
2、完善税收执法人员管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。鼓励税务干部参加各类法律学历学位教育和法律职业资格考试。
（十一）健全依法治税领导体制机制
1、加强依法行政工作领导小组建设。建立依法行政工作领导小组并制定议事规则，落实领导小组例会制度，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务。
2、推行领导干部述法评议制度。主要负责人公开述法，接受评议，起到了较好的示范和引领作用。强化领导干部这一“关键少数”在依法治税过程中的重要作用，提高领导干部的法治意识，带动全体税务干部法治理念和治理能力的全面提升。
二、存在的主要问题和对策建议
（一）存在的主要问题
1、依法行政意识有待进一步增强。部分税务干部对依法行政的重要性和紧迫性认识不足，抱有侥幸心理，没有意识到不规范的执法行为会给自己和单位带来很大的法律风险，运用法治思维和法律手段解决税收问题的能力有待进一步提升。
2、部门协作有待进一步加强。依法行政工作涉及全局,需要综合各部门工作事项,但目前有些部门对依法行政工作认识不够，凡事粘个“法”字就认为是法制部门的事情，主动参与热情不高，依法行政工作领导小组成员单位之间的沟通协作机制还待建立完善。
（二）相关对策建议
1、增强税务干部法律意识。加大法治培训力度，引领税务执法人员认真学习行政执法相关法律知识，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力，增强依法行政意识，提高综合执法水平。要求全体执法人员严格履行执法程序，严格文书制作，规范税务文书送达，防止滥用行政裁量权，确保规范、公正执法。
2、完善依法行政工作机制。依法行政是一项全局性工作，必须将依法行政放在全局的高度加以整体推进。结合工作实际不断完善依法行政基础制度，明确分工和细化依法行政内容，通过分解工作任务，整合工作资源，推进部门协作，形成推进依法行政的整体合力。
三、2021年工作计划
明年是“十四五”计划的开局之年，我局将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，适应全面依法治税新形势，推进法制工作的开展。
1、深化三项制度工作的推进，制定好重大执法决定法制审核工作和执法全过程记录的相关辅助制度。
2、继续落实减税降费。持续提升政治站位，不择不扣落实国家减税降费税收优惠政策，优化减税降费配套服务，切实发挥税收职能作用，助力“两战”“两赢”，服务“六稳”“六保”。
3、加强对司法拍卖网的日常关注，提早介入核查相关欠税（费）情况。规范欠缴税费的核实和交易环节税款的计算。按市局要求做好台账登记。关注以股权转让方式进行的司法处置情况，后期税款的计算纳税情况。协助破产企业资产管理人办理欠税核销及税务登记注销等事项。做好职业放贷人涉税入库工作。
4、探索当前营商环境下如何优化税收执法方式，减少执法风险。