国家税务总局金华市税务局关于2020年度法治政府建设（依法行政）

工作情况的报告

2020年，在省税务局和金华市委、市政府的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持统筹兼顾、突出重点，持续加大推进依法行政力度，不断优化税收法治环境，着力推动税收现代化。现将我局2020年度法治政府建设（依法行政）情况报告如下：

一、2020年法治政府建设工作开展情况

（一）加强党对税收法治工作的领导。坚持和加强党的集中统一领导，充分发挥全面依法行政领导小组的核心平台作用。主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，发挥推进税收法治建设中的“火车头”作用。认真落实述法评议制度，对领导干部学法、执法、普法、守法情况进行评价考核。

（二）依法全面履行税收工作职能。认真处理好“减”与“收”的关系，2020年全市共组织各项税费收入951.8亿元。健全减税降费政策落实工作机制，助力疫情常态化防控和经济社会高质量发展“两战赢”。

（三）持续提高税务规范性文件质量。做好规范性文件清理工作，2020年市本级全文废止5件、部分废止1件规范性文件；对5件由金华市市政府及市政府办公室发布的规范性文件提出了废止或修改意见。

（四）不断推进依法科学民主决策。进一步健全决策机制。加强重大决策执行跟踪与反馈，及时评估决策执行效果。健全重大行政决策集体讨论情况记录、归档机制，强化决策程序的刚性约束。健全税务机关内部重大决策合法性审查机制，确保决策的民主化、科学化、合法化。

（五）坚持严格规范公正文明执法。切实优化营商环境,大力推行“非接触式”办税缴费，运用税收数据为全市60余家需求企业匹配到供销商1928户，帮助全市18户外贸企业实现“复销”。积极推行“三项制度”，实现执法主体权责清单公布全覆盖，主动向社会公开税务执法信息，配合省局建设音像记录管理平台。落实重大执法决定法制审核制度，积极试点税务证明事项告知承诺制改革。

（六）强化行政权力的监督和制约。全市各级税务机关党委切实履行党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，营造良好的政治生态环境。深入推进网格化内控机制建设，扎实开展重大决策部署、减税降费和疫情防控政策落实情况的监督检查。在税务官网公开单位地址和对外公开电话，设立局长信箱等栏目，自觉接受社会监督。依法积极支持、配合人大常委会、政协、纪检等部门做好相关监督工作。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制。建立健全《重点信访群体及人员资料》《常见信访问题政策指引》信访工作“两本账”。坚持发展“枫桥经验”倡导矛盾不上交，推动行政调解工作创新升级。

（八）全面推进政务公开工作。2020年，我局在官网主动公开信息466条。牵头办理政协提案1件，并做好复文公开。完善依申请受理机制、依申请公开事项的会商协作机制。强化依申请公开答复的合法性审核，依法依规做好答复工作。2020年我局共收到政府信息公开申请3件，均按时办结。

（九）有力增强全社会税收法治观念。认真落实普法责任制，2020年以“减税费优服务 助复产促发展”为主题着力加强税法宣传，开展走访两会代表委员、运用税收大数据监测为企业解难题等宣传活动，积极营造税法遵从的良好氛围。通过各种形式开展《民法典》等法律法规宣传，形成全方位、多层次、宽领域的法律普及。

（十）加强税收法治工作队伍建设。坚持领导干部带头学法，将习近平法治思想及重要论述、《宪法》、《民法典》列入党委理论学习中心组学习内容。认真落实法治培训长效机制，确保每位干部每年集中学法不少于4次。开展公务员年度法律知识考试，参考率和合格率均达100%,全局持证人员占比90%以上。推行法律顾问和公职律师制度，开展重大法治工作公职律师项目参与制，提高公职律师队伍专业化水平。

二、工作中存在的主要问题

2020年，我局在推进税收法治建设方面取得了良好成效。但是，与党中央、国务院全面依法治国和税收现代化建设的部署、与广大纳税人的深切期望相比，还存在着一些不足：税收法治建设在税收工作的不同领域发展不平衡；税费征管、纳税服务的工作基础还有待进一步夯实；税收管理仍存在薄弱环节，税收流失风险、税收执法风险和廉政风险依然存在；法律人才力量有待增强；创新意识和能力还有待提升等。这些都需要在今后的工作实践中认真研究、加以解决。

三、2021年和“十四五”时期推进法治税务建设思路

2021年是“十四五”开局之年。我局将深入学习贯彻习近平法治思想，把依法治税工作融入到忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”大局中去谋划推动，深入实施“法治税务工程”，更好地服务税收中心工作，更好地促进税收治理体系和治理能力现代化。

（一）贯彻落实习近平法治思想。以习近平法治思想为指导，形成法治信仰牢固树立，税收法定原则全面落实，制度规范系统科学，税务执法公正文明，内外监督严密高效，权益保障及时有力，税收法治环境更加优化，综合治税体系更加完善的税收法治新局面，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，切实为建设“重要窗口”贡献力量。

（二）全面推进法治理念提升。充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在推进依法行政中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。坚持领导干部带头尊法学法守法用法制度，切实提高领导干部依法治税、依法带队的能力和水平。认真落实法治培训长效机制，积极探索运用法律知识竞赛、云讲堂、演讲辩论等多元化方式提高干部学法热情，强化依法行政理念。

（三）主动融入地方政府治理体系。继续推广“税务证明事项告知承诺制”。坚持“税为政服务”，持续完善减税降费工作机制，完善税收支持服务重大战略的政策体系，积极融入“一带一路”建设、长三角区域一体化发展等国家重大战略，精准服务中国（浙江）自由贸易试验区金义片区、义乌国际贸易综合改革试验区等重大战略，为地方经济发展提供税收法治保障。

（四）全面提高依法行政能力。精准把握综合税政职能，以政策综合提升服务能力。聚焦公平正义，持续优化税收执法。纵深推进“三项制度”，强化税务规范性文件管理，推进重案审理说明理由制度，探索重案审理建议制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善化解涉税行政争议。持续深化税务司法协作，构建高效的联动协作机制，凝聚治理合力，推进税收共治。

（五）强化法治人才建设。根据法治工作的新形势和新要求，坚持知行合一、学干结合，重视法治人才培养，加快建设一批适应新形势要求的法治人才队伍，提升法规干部综合业务能力。完善公职律师培养、使用和激励机制，深入推进公职律师项目负责制和团队化运作，打造可复制可推广的精品项目成果。

                        国家税务总局金华市税务局

                            2021年1月25日