2020年，建德市税务局在杭州市局党委和建德市委市政府的正确领导下，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，围绕总局提出的税收现代化“六大体系”“六大能力”、省局迭代升级的“六大工程”以及杭州市局转化形成的“六大效能”，进一步推进环境法治化，优化税收执法方式，营造良好税收营商环境，坚持在法治轨道上做好各项工作。

一、2019年法治政府建设基本情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

通过党委理论学习中心组学习、全面依法行政工作领导小组会议等形式专题学习习近平法治思想，从理论高度深刻认识全面依法治国会议的重要地位，深入学习贯彻习近平总书记《推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用》讲话精神，从税收工作角度深化实践，将“十一个坚持”与税收工作各个方面全面对照，把税收法治作为依法治国的一个组成部分，认真组织学习宣传，进一步推进依法行政。

（二）依法全面履行税收工作职能

扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，聚焦主题主业，统筹抓疫情后经济社会发展和组织收入工作，一手落实减税降费“应减尽减”力度不打折，一手狠抓依法征管“应收尽收”力度不放松。2020年，税务部门全年累计组织各项税费收入76.39亿元，占全市地方财政收入的92.7%，为建德经济社会发展及民生保障提供稳定可靠的财力支撑。累计兑现减税降费成效17.62亿元，积极落实助企业纾困解难各项措施，努力缓解企业资金压力。

（三）提高税收制度建设质量

认真执行税务总局《税收规范性文件制定管理办法》，做好税收规范性文件和解读稿同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”工作。制度文件、重要法律文书、合同等均征求公职律师意见，确保文件合法规范。按照省市局及地方要求开展规范性文件清理工作、备案审查和公平竞争审查工作。2020年未制定新的规范性文件。

（四）推进依法科学民主决策

结合本单位税务工作实际，制定重大行政决策事项清单，推进重大决策事项全目录化管理。健全依法决策内部机制，制定《国家税务总局建德市税务局重大行政决策程序规定（试行）》，做好事项集体讨论情况记录和归档，确保决策的民主化、科学化、合法化。

（五）坚持严格规范公正文明执法

认真推行行政执法“三项制度”，优化税收征管方式，推动建立健全司法保障机制。全面落实长三角一体化发展16条举措，规范行政处罚工作，梳理税务违法行为行政处罚裁量标准，推动区域制度规范、执法尺度的协调统一，建立更加公平的区域税收执法环境。2020年实施一般行政处罚111条，公示准予行政许可2017条。

（六）强化权力制约和监督

严格落实主体责任和监督责任，持续深化纪律教育，深入开展廉政风险排查防控，开展廉政谈话306人次。持续推进内控机制信息化建设，深化内控机制网上巡检工作试点，做好风险点和内控指标的匹配。在充分应用内控监督平台的基础上，深入运用内控指标扫描疑点，防范执法和廉政风险。自觉接受外部监督，配合市纪委开展联合监督检查共2次，主动对外公开作风效能投诉电话，未发生涉及我局干部职工作风和行风效能的投诉案件。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

严格遵循《行政诉讼法》、《行政复议法》及《税务行政复议规则》，积极稳妥处理各类涉税争议，严防税收执法舆情。2020年度年度我局未发生税务行政复议与诉讼案件。高度重视行政调解工作，持续做好调解员队伍及税务干部的培训教育，及时有效解决纳税人问题，妥善处理纳税人信访事件，防范舆情发生，2020年共处理信访案件78件，信访人均表示满意。

（八）全面推进政务公开

坚持“以公开为常态、不公开为例外”的信息公开原则，坚定不移的落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，扎实推进政府信息公开工作，提升政务信息公开水平。在省局网站市局子栏目基层政务公开版块下设置政府信息公开目录涵盖3类一级公开事项、15个二级公开事项以及单位主要职责、领导简介、联系方式等与社会公众密切相关的信息。2020年共发布56条主动公开信息，回应纳税人依申请公开事项1件。及时更新主动公开基本目录，落实政策舆情回应责任。

（九）增强全社会税收法治观念

积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制，利用税收宣传月、六一儿童节、高校毕业季、重阳节、国家宪法日等节点开展宣传工作。线上线下齐发力，向企业做好支持疫情防控和企业复工复产相关优惠政策辅导，累计举办减税降费政策培训43场次，发放宣传资料6.8万余册，推送政策宣传短信47.6万余条。认真做好“七五”普法总结验收和“八五”普法规划制定工作。持续建设好税收普法教育示范基地，围绕普法基地开展系列普法活动，把普法基地建设成为学法用法守法的重要平台。

（十）加强税收法治工作队伍建设

贯彻落实总局《税务系统公职律师培养和使用办法（试行）》，完善法律顾问管理机制。目前我局共有公职律师2名，列席重要议事决策会议，参与三项制度实施等重要法治工作；聘用法律顾问1名，提供司法协助，参与文件合法性审查。提高法学专业人才招录比例，连续9年招录法律专业大学生。鼓励在职干部取得法律职业资格，并优先配置在法制部门。

（十一）健全依法行政领导体制机制

持续深化党的全面领导，充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在推进依法行政中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。及时调整依法行政工作领导小组成员，定期召开依法行政领导小组工作会议，研究、部署、推进依法治税工作。及时向上级税务机关和当地政府报告2019年度法治政府建设情况，并依法向社会公开。

二、2021年推进法治税务建设的工作思路

2020年是“十三五”收官之年，我局持续加强法治税务建设，全方位推进依法治税，努力将法治的理念贯穿到税收征管、税收执法的全流程。但在优化税收执法方式、执法风险防控、信息数据处理、法治队伍建设等方面还存在差距和不足。

2021年，我局将持续深化党的全面领导，坚持以依规治党为先导，以制度建设为重点，自觉服务“六稳”“六保”大局，积极营造依法纳税环境，着力构建法治保障新格局：一是坚持以税资政，服务地方经济；二是深化三项制度，优化税务执法；三是法治工程引领，打造全省示范点；四是协调争议化解，助力税收共治；五是强化机制建设，凝聚团队力量。