为了配合全国实施推进依法治国、建设法治政府，贯彻落实党的十九大精神，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》文件精神，我局高度重视，积极落实依法行政工作，现将我局2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、2020年度治建设（法治政府）工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是深刻理解党的领导是推进全面依法治国的根本保障。我局深化“清廉机关”建设，筹划完成了“一个清风书吧、一个清廉茶室、一个党建党廉文化展厅、一套廉政档案、一套廉政制度、一个防控典型样本、一个廉政广播站”等“七个一”的创建抓手，着力打造“清廉畲税”品牌。开展述法领导干部述法评议工作，抓住“领导干部”这个关键少数，确保依法治税各项任务真正落到实处。

二是组织全体干部深入学习贯彻习近平法治思想。通过召开依法行政工作领导小组（扩大）会议、组织青年干部夜学、组织全体干部普法建档考试、廉政广播站播报等形式深入学习习近平法治思想内容，以此促进全体税务干部自觉维护法律尊严，规范执法行为，做到知法、懂法、尊法、守法。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.严格依法征税。着力提升收入分析、预测质量。着重掌握重点税源企业、重点税源行业和新办企业税款申报缴库动态，及时开展调查分析测算。加强对民族税收优惠政策研究，用好用足税收优惠政策，促进招商引资，培育优质税源。

2.依法发挥税收职能。2020年我局降本减负、“五减”行动中税收减免这两项年度目标任务分别为2.82亿元、1975万元，截至目前浙江省税务局已下发的统计结果显示：1-11月，我局累计实现降本减负5.51亿元，“五减”中“减税”3058.44万元，完成进度分别为166.8%、154.9%。一是政策跟着快递跑。在税收宣传月通过和快递公司合作，将税费优惠政策印刷在1000个定制的快递纸盒上，免费提供给纳税人使用，有效提升政策影响力。同时建立完善“小范说税”税宣团队，通过抽调青年业务骨干充当“直播主播”，提升纳税人、缴费人减税降费政策知晓度和覆盖面。目前已举办相关直播活动3场，累计观看人数达1100多人次，获得3000余次点赞。二是“畲语窗口”服务实。在办税服务厅“畲语窗口”基础上设置优惠政策落实咨询服务岗、减税降费专窗、小微企业优惠政策落实咨询服务岗等专窗，为畲汉群众咨询、办税提供有力支持。三是协作监督合力大。今年以来，与县纪委开展阶段性政策落实专项监督检查2次，局内开展综合性监督检查11次，并积极配合完成市税务局和市纪委联合开展的专项监督检查工作。减税降费相关工作获得县长钟海燕的肯定性批示。

（三）提高税收制度建设质量

我局历来重视行政规范性文件的管理工作。不存在违反法律法规和国家政策、侵犯群众合法利益或增加其他义务的文件，行政规范性文件中无机构编制、行政许可、行政处罚、行政强制等事项，无越权发文、乱发文等问题,未发现违规文件。我局严格落实税收规范性文件清理长效机制。2020年，我局开展了妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作、涉及优化营商环境的行政规范性文件清理等文件清理工作。9月份我局参加了公平竞争审查业务培训与联评，为我局进一步落实规范性文件管理工作提供了理论支持。联评环节未被指出我局现行规范性文件存在违反公平竞争审查的情况。

（四）推进依法科学民主决策

我局坚持依法决策、科学决策、民主决策。建立局长办公会议议事规则和局党组议事规则。对重大复杂问题建立专家咨询制度。县局年度会议、较大数额的追加预算、大宗政府采购和重大工程项目等重大决策事项，由局长办公会议集体讨论、决定。始终坚持把法制审核作为重大执法决定的前置环节，让权力充分经受“法治检验”。充分发挥依法行政工作领导小组的职能，结合利用局内取得法律资格证书、税务师、注册会计师及外聘法律顾问组成法律顾问专家团队，税收疑难杂症由专家团队把脉分析，再由依法行政工作领导小组集体审议审核，提高重大执法决定有效性。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.完善税收执法程序。我局一直以合法行政，合理行政，程序正当，诚实守信，高效便民，权责统一的依法行政具体要求规范税务执法人员的执法行为。所有行政执法过程均录入“金税三期”系统中，实现行政执法全过程记录。落实总局行政管理规范和岗责规范，实现税收业务流程的整体优化，提高执法效率和行政效能。

2.全面推行行政执法“三项制度”。一是落实行政执法公示制度。我局已运行行政执法信息公示平台，实现执法信息应录尽录、应传尽传，做到包括税务行政处罚、税务行政许可等公示信息及时采集、及时更新。二是落实执法全过程记录制度。我局打造税务约谈室一个，同时配备固定音像记录设备、配套管理制度，用于税务询问、约谈等行政执法活动。三是落实重大执法决定法制审核制度。我局制定了重大执法决定法制审核制度，公布了重大执法决定法制审核事项流程图，属于《重大行政执法决定事项目录》里的事项全部要经过法制审核，今年我局法制审核机构尚未收到《重大执法决定法制审核提请表》。

（六）强化权力制约和监督

1.切实加强内控监督。一是深入开展2020年督察审计整改自查自纠工作。根据上级工作要求，结合我局今年年初开展的“疫情防控税费优惠政策和‘便民办税春风行动’自查工作及“优惠政策落实整改月”相关工作，依据各股所业务职能，分解自查项目，严格整改标准，明确完成时限，组织全局进行自查。二是做好日常执法督察工作。我局依托内控监督平台和网格化内控平台规避执法风险，督促政策落地。每月编制、发送指标过错清册，今年我局完成法制条线下发的近400条的疑点核查反馈、整改等工作。

2.深入推进网格化内控机制建设。一是强化网格防控，落实网格责任。我局先后制定《国家税务总局景宁畲族自治县税务局网格化内控机制建设实施方案》、《内控网格责任清单》等文件，助力示范型“清廉机关”创建工作，推进办税服务窗口廉政风险防控机制建设，被评选为全县廉政风险防控优秀典型样本之一。二是第一时间完成浙江税务网格化内控管理平台的初始化设置工作和全员培训。经过全员培训后，我局率先完成了初始化工作，准确完成内控基础网格和条线网格的维护，各类操作权限和模块权限的配置。三是因地制宜制作了县局《网格化内控机制建设工作要点》。方便全局干部理解、掌握、执行我局网格化内控机制建设工作。

3.开展现金税费征缴专项整治自查自纠工作。我局成立了现金税费征缴专项整治工作小组，对制度体系建设情况、临聘人员管理情况、税务收现管理情况、税收票证管理情况、税款缴库管理情况、发票代开管理情况、信息系统建设情况进行自查，自查发现2个问题，已及时整改完毕。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

我局通过“廉政广播站”等宣传推广“枫桥经验”，将纠纷解决前置，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益作为工作要求。加大信访处理工作力度，努力在畅通渠道、化解矛盾上下功夫。我局成立行政复议工作领导小组和行政应诉工作领导小组。承担研究解决复议、行政应诉工作中的重大问题，为行政复议、应诉工作提供必要的组织保障和工作条件，确保依法、及时、全面履行行政复议、应诉工作等职责。经过持续努力，我局今年依然保持零复议零诉讼。

（八）全面推行政务公开

我局以深化政务公开为主线，以信息服务为抓手，努力确保纳税人和社会公众对税务工作的知情权、参与权和监督权，积极构建和谐征纳关系。

一是运行和维护行政执法信息公示平台，打造“阳光税务”。今年，我局共公示准予行政许可348条，公示行政处罚12条，已公示执法人员23人次，权力和责任清单452条。

二是做好政务公开，及时在浙江省税务局政府信息公开栏目公示包括单位概况、政策法规、纳税服务、税收收入情况等法定主动公示内容，提供政府信息公开申请渠道。

（九）增强全社会税收法治观念

一是落实普法责任制。我局在税收宣传月、“12∙4”国家宪法日暨全国法制宣传日等重要时间节点，集中开展形式多样的税收普法宣传活动。积极推广运用新媒体新技术开展法治宣传教育，通过征纳沟通平台、钉钉群、微信群等形式向纳税人做普法宣传。我局依托征纳沟通平台特别提出了“云服务”新模式，开设“疫情防控期间税收宣传政策”税法宣传专题直播课，累计开展3场“云课堂”直播活动，2000余位纳税人收看直播，并赢得3000多次点赞。我局还选取县内人流量较多的8个LED广告点，每日滚动播放宪法、税法等相关法律宣传片。此外我局在县青少年宫设立1个税法宣传长廊，利用青少年宫优势，向广大家长及学生群体宣传税法知识，展现我局减税降费、最多跑一次等改革成果。

二是深入开展公务员学法工作。2020年我局 5人参加参加税收执法资格考试，通过率100%。组织新录用公务员进行入职宪法宣誓，增强税务干部的责任感和使命感。开展纪检监察员“每周一学”。推动学习制度化常态化，特别是加强对《税收法制工作风险内部控制制度(试行)》等文件的学习，进一步保证行政执法的规范性、严格性。

（十）加强税收法治工作队伍建设

1.健全税务机关法制机构。我局设法制股，法制股股长一人，专职、兼职干部各一人。法制股主要负责组织实施依法行政工作；负责规范性文件合法性审查、合规性评估、备案审查、清理等工作；负责重大执法决定法制审核工作；组织协调重大税务案件审理；组织办理行政复议、行政诉讼等事项；负责公职律师和法律顾问相关工作；负责本单位内部控制各项工作；协调配合外部监督、上级单位监督等工作。我局还成立了以主要负责人为组长的法制领导小组，设置股室法制员，进一步明确法制工作的组织和实施职责，为执法督查工作的有序开展添加了一批生力军。

2.完善税收执法人员管理制度。我局严格落实收执法人员持证上岗和资格管理制度。我局高度重视对临聘人员的管理。临聘人员规模从严控制、严格管理，通过工作岗位和窗口调整，已实现主厅所有窗口均由正式干部上岗,进驻县行政服务中心的办税窗口也仅社保窗口保留临聘人员1人。注重强化临聘人员法纪观念教育，临聘人员法纪观念培训已纳入县局全员培训中。加强考核制度建设，临聘人员的考勤管理和正式干部同等对待，并制定了《编外人员年度考核办法及结果运用》，严格工作纪律、保密规定和服务制度。

3.健全法律顾问和公职律师制度。充分发挥公职律师和法律顾问作用。我局与景宁炉西律师事务所续签了《常年法律顾问合同》，聘请律师为我局提供经常性法律帮助，深化法律顾问制度建设。我局注重公职律师的培养，一名干部已参加了2020年度公职律师的面试，同时还积极参加了公职律师业务研讨征文活动。我局加大公职律师锻炼培养力度，在加强公职律师队伍管理的同时重视公职律师后备力量的培养，鼓励在职人员积极参与国家统一法律职业资格考试。

（十一）健全依法行政领导体制机制

一是加强依法行政工作领导小组建设。我局成立国家税务总局景宁畲族自治县税务局依法行政工作领导小组，每季度召开1次会议，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务，加强领导干部法治观念和法制素养。

二是树立重视法治素养和法治能力的用人导向。充分发挥用人导向作用，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。我局组织干部深入学习宪法法律，倒逼我局干部法治理念进一步提升、税收执法进一步规范。

二、下一 步工作计划

2021年除了完成好法治政府建设的规定动作外，我局将有以下方面的创新举措：

（一）深化网格化内控机制建设

1.加强理论学习，厚植内控文化。组织全局学习网格化内控机制建设相关文件，传达网格化内控机制建设的重要意义和具体落实要求，强调全面覆盖、全链防控、全员有责，增强全局干部建设网格化内控机制的思想自觉和行动自觉。

2.强化领导责任，形成齐抓共管格局。我局主要领导担起第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大风险亲自过问。分管领导具体负责抓好落实，及时主动向主要领导汇报网格化内控机制建设工作进度，加强对全局网格化内控机制建设情况的监管。法制股认真履行组织、管理职责，及时下发、整理工作任务，做好工作台账，起到牵头作用。各主责部门严格落实网格责任，履行好内控主要责任，形成齐抓共管的风险防控工作格局。组织内控员内控知识培训，充分发挥内控员在发现问题、化解风险方面的前端优势。

（二）全面落实督察内审工作

1.应用信息化平台，强化内控管理。借助税务内控监督平台、浙江税务网格化内控管理平台，做好日常风险防控，规避执法风险，推动政策落实，严肃执法责任。

2.继续做好税收执法督查和内部审计工作。定期组织开展税收执法监督检查和自查自纠工作，同时要加强平时对税收执法工作的明察暗访，及时发现问题，及时督促整改，确保“税收政策推进到哪里，监督检查就跟进到哪里”。按照上级局安排完成督察审计工作。

（三）全面落实“三项制度”各项工作

1. 加强税收执法档案管理人才的培养。通过轮岗制度、档案员制度等方式壮大档案管理人才队伍，通过加强培训等方式提高税收执法档案管理能力和水平。

2.充分发挥法律顾问和公职律师在法制审核中的作用。鼓励局内拥有法律职业资格的税务干部争取获得公职律师资格，增强法制审核人员力量。

3. 提高执法记录仪使用频率。通过交流学习、组织培训等方式，将执法记录仪的使用方法和要求授予税务执法干部，规范进行执法音像记录。