自今年5月浙江被国家税务总局确定为电力类非税收入明细申报管理试点省份以来，国家税务总局浙江省税务局、国家电网浙江省电力公司建立高效协作机制，通过信息共享、互联互通，合力开展税电基础信息比对匹配，进行大数据“联合会诊”，以“税电指数”全方位监测、分析广大市场主体复工复产情况，扎实释放税电数据红利。截至目前，税电基础数据比对分析范围已覆盖全省11个重点行业的441万用电户。

据介绍，税务部门掌握的增值税发票开具信息能够反映企业购买和销售状况，表征市场活动强度，而电力部门的用电量信息可以反映企业运营情况，表征生产活动强度。两者优势互补、各有侧重，通过构建科学、合理的“税电指数”模型，实时监测相关数据变化和波动情况，就能从购、产、销全链条分析市场主体的购买能力、生产效能及销售情况，不仅能为复工复产精准“画像”，而且可以全方位反映经济社会运行情况，更好折射刻画经济荣枯变化，反映经济景气度。

“采用‘税电指数’分析企业的生产经营情况注重生产恢复与销售恢复并重，有更强的针对性和客观性，相当于给企业带来了全方位的复工‘体检’。”浙江省税务局非税收入处负责人介绍说，通过引入地区、行业、经济类型、企业规模、时间等维度，税务部门推出“升级版”的大数据服务模式，不仅能科学分析各行业生产销售恢复情况，而且能精准“定位”个体复工难题，找到堵点所在，以便采取针对性措施纾困解难。“比如出现用电量上升而增值税发票开具额下降的情况时，问题可能出在企业上下游产业链协同上，如何畅通销售渠道也就成了复工达产的关键。”

浙江戈尔德减振器有限公司是一家集减振器研发、生产、销售和技术服务于一体的汽摩配龙头企业，产品远销欧美、东南亚等国家和地区。作为重点出口企业，当地税务部门在分析企业“税电指数”时发现，企业电力复产率超过了100%，但开票数据下降较多，推测是企业外贸订单延期或取消导致的出口产品滞销问题。在核实企业需求后，税务部门一方面联系相关单位帮助解决企业积压货物的仓储难题，另一方面通过税收大数据“牵线搭桥”，根据产品信息搜索匹配国内符合条件的替代销售商，积极协助企业出口转内销。

“‘税电指数’的精准性，还体现在时间精准上。” 浙江省税务局大数据局副局长申树军补充说，发票开具有一定的时间滞后性，而用电数据可以精准地反映不同时间段市场主体的经营活动，对分析夜间经济、商圈经济、住宿餐饮等销售恢复情况大有帮助。

据了解，为推进税电两大数据顺利融合，发挥出“1+1>2”的集成效应，浙江省税务局、浙江省电力公司密切工作配合，狠抓存量信息匹配、增量信息采集、全量开具发票三个关键环节，改造优化信息系统，有效攻克了税电数据“一对多”“多对一”等杂糅问题，实现基础信息“按需匹配、应配尽配”。据统计，截至8月底，全省已累计清理异常数据26万多条，税电基础信息已成功匹配社会信用代码228万用电户，顺利完成月均10000千瓦时以上的非居民用电户信息核对，为联合分析打下坚实基础。

下一步，浙江省税务局和浙江省电力公司将从提升治理能力和以费资政的高度，深挖数据价值，不断迭代升级“税电指数”模型，根据疫情防控形势和经济发展走势，丰富拓展数据应用场景，进一步提升联合分析的精准性和后续服务的针对性，深化税费管理与经济运行关联研究，为政府决策、部门管理和企业经营提供数据支撑，更好服务经济社会发展大局。（浙江日报 2020年9月23日 通讯员 俞唯明 梁海涛）