2018年我局按照省市局和区委区政府关于全面推进依法行政，建设法治政府的部署，始终把依法治税作为税收工作的灵魂，以提高执法效能、规范执法行为目标，以强化法制教育，注重执法监督，大力推进依法治税进程，全局干部执法行为日益规范，纳税服务持续优化，税收收入日趋增长。现将2018年的法治政府建设情况汇报如下：

一、2018年法治政府建设推进情况

(一)依法履行税收工作职能

1.以坚持组织收入为原则，依法组织收入。全局上下坚持围绕中心、服务大局，充分发挥税收职能作用，为经济社会发展提供财力保障和政策支持。全年共组织各项税费收入162.82亿元，同比增长14.48%。其中税收收入120.56亿元，同比增长8.73%。非税收入42.27亿元，同比增长34.79%。贡献地方财政公共预算25.45亿元，同比增长19.51%，占南湖区一般预算收入86.48%。

2.落实税收优惠政策不打折扣，确保优惠应享尽享。区局全面落实各项税收优惠政策和系列减税降费政策，累计办理各类税费减免30.65亿元。积极落实增值税改革三项措施和个人所得税新政，强化政策宣传和精准辅导，确保纳税人对新政策应知应会。

(二)不断完善法治工作机制

1.强化组织领导。区局坚持以依法行政工作领导小组总领全局依法治税工作，形成常态化工作机制，总体部署依法行政工作，区局印发了《2018年嘉兴市南湖区国家税务局依法治税工作要点》，将法治税务工作分解落实到各部门，稳步推行依法治税工作。区局按照《嘉兴市南湖区国家税务局依法行政工作领导小组会议制度及议事规则》，把依法行政领导小组会议制度化、常态化，按季开展会议，全年共开展4次会议，做好对区局依法行政工作的统筹规划。

2.规范制度运行。区局制定和完善绩效考核制度，把税收执法风险防控，行政执法责任制的落实与考核评价工作相结合，继续实行法治考核责任制度，进一步完善考核指标体系，积极组织开展领导干部述法评议工作。持续推进“三项制度”工作，整合优化工作流程，做好执法过程全记录，执法结果全公示，重大执法决定全审核，推进税收执法科学化、规范化、法治化运转，加快建成“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治型税务机关。此外区局做好公职律师培养工作，并聘请专业契合度高、业务资深的律师作为区局的法律顾问，为税收执法工作做好法治保障。

3.深化学法教育。区局落实领导干部学法用法制度，强化党组中心组集体学法、党组书记带头讲法治课等要求，全面开展会前学法，以上率下，加强全体干部税收法治学习，不断提升法治理念和法治能力，紧跟时代潮流学习当下最新的法律法规以及税收规范性文件，使税务干部能够熟悉掌握

常用法律法规和履行职责所必需的法律和政策知识，为依法决策、依法管理，推动法治税务提供保证。区局每年制定干部教育培训计划，结合岗位特点，开展多种形式的教育培训活动，把法律知识作为税务干部培训的必修课程，并积极组织法律人才参与市局组织的全市法制干部培训班，组织区局公职律师参与省律协的培训，不断提升法律人才储备基础。

4.严格队伍管理。区局一直以来对执法人员的执法资格进行严格管理，将业务精能力强的骨干人员分配到一线执法岗位、进入执法队伍，使行政执法队伍具备较高的战斗力和执法水平，带动整体执法队伍的工作水平。每年组织新任公务员参加总局组织的执法资格考试，让每一名干部具备良好的执法能力。

5.丰富法治工作。区局积极参与区法制办组织的各类法治工作，组织区局干部参与法院旁听，观摩真实的庭审案例，提升行政应诉水平；积极参与南湖区第二届以案释法“法治故事汇”案例宣讲比赛，落实“谁执法谁普法，谁主管谁普法”责任制，面向干部群众进行税收法治宣传教育

(三)持续推进税法法治宣传

1.开展“五个一”法治宣传工程。区局积极开展以“共建一条路、合建一个园、创建一条廊、走进一幢楼、贴近一中心”为主题的“五个一”宣传工程，在凤桥镇中学设立青少年普法教育基地，聘请小小税收宣传员，培养学生从小学税法、懂税法的良好习惯，使税收宣传在学校开花，并通过学校辐射带动，向家庭延伸，向社会传播，不断提升税收宣传普及度。广泛开展普法“六进”活动，来到嘉兴科技城、余新镇幸福社区等开展税收法治宣传活动，让基层的广大纳税人学税法、懂税法、崇税法、遵税法。在税收宣传月期间积极开展“税法上高速”主题宣传活动，让税法宣传走上“高速路”。

2.擦亮“红船税务智囊团”“老王说税”服务品牌。区局在“为民、便民、惠民”的理念指导下，依托“老王说税”和“红船税务智囊团”两大品牌栏目，以纳税人需求为导向，不断创新和优化服务，为辖区纳税人提供优质、权威的政策解读和业务辅导。

(四)把握新要求，规范严格执法

1.规范行政执法行为。区局以规范执法为重点，以“三项制度”为抓手，规范税收执法，严格法治监督，切实做到严格规范公正文明执法。区局将“三项制度”与推进“放管服”改革、推进法治示范基地建设等重点工作有机结合、相互促进。积极组织实施和开展执法督察工作，利用督察结果和整改措施提升税收执法水平。深入贯彻落实上级局税务行政处罚裁量标准，严格落实执法过错责任追究，建立执法风险控制长效机制。

2.加强内控机制建设。区局按照上级局“内控建设质量年”主题活动要求，全面推进内控机制建设，让内控制度扎实落地。积极组织干部开展对八个内控专项制度的集中学习，领会内控基本精神内涵，通过内控联络员在各科室开展对专项制度的自学工作，配合本部门优化内部控制操作规程，降低税收执法风险。依托税务系统内控监督平台，加强风险管理，强化风险应对，让干部主动运用平台防范，借助平台评估，依靠内控监督平台实现风险的自我发现、自我防范，建立执法风险控制的长效机制，切实加强税收执法监督，加大税收执法督察整改力度，强化税收执法督察成果运用，并做好税收执法考评与过错责任追究，不断提高全体干部职工依法治税水平，让区局的执法水平整体再上一个台阶。

二、2019年工作思路

2019年，南湖区局将紧紧围绕区委区政府和上级局的各项决策部署，全力以赴抓好法治政府建设工作，为我区“十三五”经济社会发展规划平稳推进作出积极的贡献。

（一）全面学习贯彻党的十九大关于依法治国规划要求和战略部署

以党的十九大精神为引领，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，驰而不息推进全面从严治党，引导党员干部切实把思想和行动统一到党的十九大精神和“十三五”规划纲要核心理念上来。进一步完善党建领导小组和党建办工作运行机制，进一步健全“条主动、块为主”工作机制，进一步落实“下抓两级、抓深一层”工作制度，加强党建工作考核，打造嘉兴税务特色的党建阵地。

（二）全面推进税务系统提出的“法治税务工程”建设

坚持合法导向，积极抓好规范性文件管理。进一步规范税收规范性文件的制定。强化税收规范性文件制定的合法性、合理性审核；严格执行税收规范性文件施行时间规定；加大税收规范性文件清理力度，严格落实定期清理制度。加强重大税务案件的审理工作。认真落实重大案件审理办法，加强对重大案件审理工作的分析、统计工作，放大重大案件审理的示范效应。继续推行柔性执法工作，完善说理性文书的运用，保障行政相对人的合法权益。按照省局“四位一体”内控制度体系，落实好“8+1”专项制度，结合区局实际，细化内控措施，推广应用内部控制监督平台，逐步实现由“人防”到“机防”的转变。

（三）扎实法治根基，推动税务工作的高效规范运行

加强“数字人事”运行管理和个人绩效应用，严格干部考核和日常管理。发挥“老王说税”、“红船税务智囊团”两大品牌，做好对内对外政策宣传培训工作。抓好突出问题专项治理，确保企业兼职（任职）“应清尽清”、社团兼职“应规尽规”、因私出国（境）“应核尽核”、“裸官”任职岗位“应调尽调”。

（四）突出法治引领，提升税收法治宣传的水平

统筹谋划，突出重点、创新亮点、作出特点，形成税收法治宣传的部门特色和地方典型，带动、整体推进的法治政府工作新局面，善于提炼，有所突破，加强税法宣传的力度和广度。

（五）坚持简政放权，持续深化行政审批制度改革

纵深推进“最多跑一次”改革。围绕上级局和地方政府“最多跑一次”改革目标，积极推动涉税审批事项进驻行政审批中心，探索新办纳税人“零门槛”办税、发票服务方式创新、便利申报纳税等措施，部署跑两次变跑一次，跑一次向跑零次转变。继续深化“放管服”改革。坚持放要彻底且有序，管要规范且有效、服要优质且有感，树立诚信推定、风险监控、信用管理等现代税收管理理念。不断加大简政放权力度，主动梳理和调整放权事项的规范性文件，简化办税流程，提高放权“含金量”。探索智慧监管、审慎监管，结合“后营改增”时代税源特点，把取消和下放的行政审批事项的后续管理工作融入到日常税收征管工作之中。利用信息化手段，打造以“一网通办、一表集成、一窗统办、一次办结”为主要内容的便捷式服务体系。

（六）创新执法监督，不断健全执法“大监督”格局

找准问题和短板，认真分析原因，及时予以解决，提高督察工作效率；狠抓整改落实，从主客观两方面，深入剖析和查找深层次原因，逐条逐项进行整改，做到举一反三，引以为戒；强化结果运用。将检查中发现的问题进行汇总，形成共享数据库，实现信息共享、手段互补、力量互动。

（七）营造崇法氛围，全面加强法治宣传教育

加强领导干部带头学法，进一步健全会前学法、领导干部述职述廉述法等制度；加强税务干部积极学法。通过组织法律知识讲座、依法行政优秀案例征集等方式，激发税务干部的学习热情，在全系统形成主动学法、积极用法、严格守法的良好氛围，不断提高广大干部的法治素养和依法治税能力；倡导全社会遵从税法。落实推进“七五普法”工作，开展多种形式的法律宣传活动。

（八）强化机制保障，努力打造法治专业人才队伍

加强法律专业人才配备，促进人才归位，进一步加大法律人才的招录力度，全面推行“传帮带”式干部指导和培养；建立健全公职律师管理办法，充分发挥公职律师的积极作用，强化机制保障，助推依法行政和法治税务建设；积极推行公职律师和法律顾问制度。将法律顾问、公职律师和法制干部队伍有机结合，努力打造一支有信仰、有情怀、有定力、有担当的税务铁军，共同推进法治政府建设。

国家税务总局嘉兴市南湖区税务局

        2019年3月29日