2019年，余杭区税务局以税收环境法治化为目标，以全面推行行政执法“三项制度”工作为抓手，不断优化税收执法方式。现将法治税务建设开展情况报告如下：

一、2019年税收法治建设情况

（一）坚持和加强党对税收法治工作的全面领导。建立依法行政工作领导小组，由主要负责人罗振勇任依法行政工作领导小组组长，履行推进法治建设第一责任人职责，审议通过2019年度依法行政工作目标任务及责任清单，形成法制科牵头推进、各责任科室各司其职、齐抓共管的良好格局。

（二）依法全面履行税收工作职能。坚持依法组织收入，税费收入平稳增长。2019年，共组织各项税费收入879.32亿元，同比增长17.3%。依法发挥税收职能作用，不折不扣落实减免税政策。2019年以来，党中央、国务院推出了一系列减税降费政策。为保障减税红利充分释放，余杭区局周密部署、高效推进、精准落实。深入开展“放管服”、“最多跑一次”改革，优化营商环境。

（三）提高税收制度建设质量。加强增值税发票管理，强化对电子商务经营的税收征管，大力推进内控机制建设，多部门联合推进依法行政，进行规范性文件清理。开展合法性审查工作。对规范性文件开展公平竞争制度审查，对机关合同、文件、公告等开展合法性审查。

（四）推进依法科学民主决策。以“依法行政工作领导小组”为核心，以法治思维统领开展全局各项重大决策事项。发挥“公职律师+法律顾问”专家团队的先锋作用。建立税务机关内部重大决策合法性审查机制，在讨论、决定重大事项之前，听取法律顾问、公职律师的法律意见。

（五）坚持严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”工作，进一步规范税收执法程序，注重教育与处罚相结合，更加合理有效地保障纳税人和税务行政相对人的合法权益。加强税收执法信息化建设，实施“互联网+税务”行动计划，充分利用微信公众号、电子化平台和钉钉“税智云”推送税收政策，共享数据信息。

（六）强化权力制约和监督。重视税收执法督察工作，严格执法问责。积极利用内控监督平台，监控日常执法过错。“四种形态”强化监督执纪问责。认真贯彻执行总局党组关于监督执纪“四种形态”的实施意见，细化“第一种形态”10种适用情形。依法接受人大监督、司法监督、审计监督，自觉接受民主监督、社会监督、舆论监督。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制。做好行政复议应诉工作，探索多元化纠纷解决机制，促进投诉管理规范化，畅通纳税人投诉渠道，对投诉事项实行限时受理、处置和反馈。

（八）全面推进政务公开。完善税收征管执法公开内容。推进税收执法信息公开，包括行政处罚和行政许可公示清单，向社会公开重大税收违法信息和实施联合惩戒情况，公布税收执法依据、内容、方式等相关事项，保障执法有据、执法合法。积极做好依申请公开信息工作。2019年，我局共收到1件申请信息公开案件，按期作出答复。

（九）增强全社会税收法治观念。广泛开展税法宣传。成立“七五”普法领导小组，落实“谁执法谁普法”的普法责任制。深入开展民营企业大调研大走访活动。积极推动社会信用体系建设，开展纳税信用评价，向社会主动公开A级和“黑名单”纳税人，支持和引导行业协会依法开展行业自律，鼓励相关中介机构提供优质涉税专业服务。

（十）加强税收法治工作队伍建设。建立健全领导干部学法机制。领导干部遵法、学法、用法逐步规范化，进一步提高领导干部的法治意识和能力。全员学法，提升税务干部法治思维能力。严格执行持证上岗和执法资格管理制度，未经执法资格考试合格，不授予执法资格，不从事执法活动。

二、下一步法治税务建设的思路

2019年，我局在推进全面依法行政，建设法治化税收营商环境方面取得了一定的成绩，但是在优化税收执法方式、法治人才队伍建设方面还有差距。

为了更好地做好依法治税工作，提升法治思维，促进依法行政，2020年，我局将围绕依法治税重点工作，进一步严格规范执法，加强税收法治队伍建设，持续推进税务环境法治化。

国家税务总局杭州市余杭区税务局

2020年3月31日