钱江潮涌，百舸争流。2020年是“十三五”规划收官之年，历史的鼓音，总在时代转进的关键节点擂响。五年来，浙江税务系统探索出一条以党建引领、文化兴税、创新驱动、法治税务、办税提效、数字管税“六大工程”为抓手的新时代税收现代化建设浙江路径，在服务高质量发展的道路上脚踏实地、阔步向前。

时代出卷：浙江税务推动“六大工程”建设认真作答

时代是出卷人。2016年是“十三五”规划开局之年，中国经济发展正步入新常态。在世界经济持续低迷和国内“三期叠加”的大环境下，浙江肩负“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，提出“在适应和引领新常态中做出新作为”的新要求。

弄潮儿向涛头立。作为筹集财政收入、调控经济和调节分配的重要手段，税收工作涉及方方面面，与经济发展、社会民生息息相关，在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用。全省税务系统不忘初心、牢记使命，按照“中央精神、地方需求，浙江优势、税务职能”的总体思路，探索建设“六大工程”，当好浙江省“两个高水平”建设的排头兵。蓝图徐徐铺就，工笔细绘作为。

——党建引领，一根红线贯穿始终。五年来，浙江税务部门牢固树立税务机关首先是政治机关的意识，坚定不移推进全面从严治党，把全面推开营改增试点、国税地税征管体制改革、落实减税降费政策等重大政治任务作为检验和锤炼党性的试金石，营造风清气正的政治生态。

——文化兴税，严管厚爱倾情带队。五年来，浙江税务部门秉承红船精神、浙江精神和中国税务精神，传递“税·越”文化力量，各级税务机关各美其美，美美与共，培育出一批富有特色的文化品牌，在全省税务系统营造文明法治、爱岗敬业、务实创新、和谐诚信的浓厚氛围。

——创新驱动，引领发展第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。五年来，浙江税务部门以纳税人、缴费人和基层需求为牵引，始终保持税务领域创造性张力，持续开展“创新项目”评选活动，通过立项、实践、总结、评比、推广，为服务高质量发展提供源源不断的“浙江税务经验”。

——法治税务，规范公正文明执法。五年来，浙江税务部门持续优化税务执法方式、不断健全税务监管体系，全面推行行政执法“三项制度”，建立“双随机、一公开”新型监管模式，深化纳税信用评价结果应用，严厉打击各类涉税违法行为，切实营造公平公正的税收秩序。

——办税提效，对标最优营商环境。依法依规放、有力有序管、用心用情服。五年来，浙江税务部门深化“放管服”改革，在全国税务系统率先推出“最多跑一次”改革，发布全国首份税务领域“最多跑一次”事项清单。完善电子税务局建设，创新搭建征纳沟通平台，以网上办税为主、自助办税为辅、实体办税厅兜底的多元化税费服务格局已经实现。

——数字管税，深挖细掘金山银库。浙江税务部门牢固树立“整体智治、唯实惟先”理念，依托本省数字经济发展优势，持续推进税务领域数字化转型，巩固拓宽税收大数据应用场景，为经济社会发展提供多元数据服务，切实发挥以税资政、以税助企作用。

人民阅卷：浙江税务深入实施“六大工程”成效初现

以税务部门的“辛苦指数”换纳税人的“幸福指数”。迈步“十三五”，浙江税务部门在探索中大胆实践，在实践中接受检验，通过深入实施“六大工程”，“浙”里的纳税人、缴费人拥有了更多“获得感”。

——向着税费负担更轻。2016年5月1日，营改增试点全面推开，浙江省全年减税超300亿元，惠及纳税人超100万户。五年间，减税降费持续加力：2018年推出深化增值税改革三项措施、2019年实施更大规模减税降费、新个人所得税法实施、增值税税率下调、社保费率降低……对数以千万计的市场主体而言，这场“及时雨”有力更有感。

“2019年增值税降率，我们全年增值税减税达到了2480万元。2020年1至9月，公司增值税减免3250万元，阶段性减免社保费1700万。”浙江元立集团财务部张春仙直言，更大规模减税降费给企业发展带来了更多获得感。

好政策更要落实好。浙江税务部门简并优惠政策享受环节、降低优惠事项办理门槛、丰富税费红利兑现渠道，分行业、分规模、分税种、分政策测算减税降费数据，为纳税人、缴费人算好收益账。党的十九大以来，全省各级税务机关累计服务企业37.8万户，解决纳税人、缴费人和基层困难问题14855个，切实确保政策红利直抵市场主体，不漏一户、不少一分。

中芯国际微机电和功率器件产业化项目是浙江首批集成电路“万亩千亿”新产业平台重大标志性工程，首期投资达58.8亿元，由于企业纳税信用等级暂处在M级并受留抵退税时间节点限制，项目留抵税额无法及时退还。税务部门的积极协调帮助中芯国际项目正式纳入集成电路产业重大项目名录，允许企业采购设备留抵税额予以退还。“近7亿元的退税支持，让我们能开足马力迎接新一轮的成长与发展。”从中芯集成电路制造（绍兴）有限公司负责人赵奇的神情中，激动跃然脸上。

——向着税收营商环境更优。改革是推动发展的制胜法宝。“十三五”期间，浙江税务部门在税务领域“最多跑一次”改革中先行先试、大胆探索。

从一句口号到落地生根，从“最多跑一次”到“一次不用跑”。2019年底，浙江率先实现“最多跑一次”税费事项网上办、掌上办100%全覆盖；今年1至9月，全省纳税人综合网上办税率达96.05%，网上（掌上）办税已成为浙江纳税人的首选项和新常态。

嘉兴市江南印象餐饮有限公司万国仙是一位工作近三十年的老会计，2017年之前无论是纳税申报还是申领发票，他总会风雨无阻地往办税服务厅跑。“自从用上了电子税务局，这两年我几乎都没去过办税服务厅。”万国仙说道。

数据“多跑路”，群众“少跑腿”。浙江省税务局还创新搭建全省统一的征纳沟通平台，纳税人足不出户即可享受云端培训，配套开发的“税小蜜”智能机器人为纳税人提供24小时不打烊的咨询服务。在衢州，税务部门自主开发了“税务不动产综合业务平台”，率先实现房产交易涉税业务“零门槛”“零纸张”“零跑腿”。在台州，税务部门持续深化“最多跑一次”改革，先行先试推出“流转事项审核前移”举措，将13项高频涉税流转业务前移至办税服务厅一站式受理办结，事项即办率提高至82.29%。“十三五”期间，浙江税务部门连续5年蝉联全国纳税人满意度调查榜首，纳税人“获得感”满满。

——向着法治氛围更浓。学法用法、崇法倡法。2018年，浙江税务部门推出40条措施推动简政放权，将非行政许可审批事项全部取消，同时全面下放出口退税审批权限。2019年，推行证明事项告知承诺制试点，探索在税务系统运用“枫桥经验”。五年来，浙江税务部门积极发挥税收宣传月的品牌优势和聚集效应，努力形成“打连发、呈递进、促落实、见成效”的宣传态势；联合省教育厅、司法厅、团省委和省普法办举办大学生税收法治辩论赛，吸引了21所高校参加；将普法教育基地核心展厅搬进中国轻纺城市场，打造了全省首个专业市场里的税收普法教育基地。“十三五”期间，全省税务系统打造了一系列可复制、可推广的法治样板工程，其中，绍兴市柯桥区税收普法教育基地被评为“全国税收普法教育示范基地”。

——向着队伍作风更实。“构建亲清新型征纳关系，打造营商环境最优省。”税务干部薛霏收到了新一期“爱莲说”提醒短信，她习惯性地拿起手机，默念起这个每周准时响起的廉政警钟。

亲不逾矩，清不远疏。“十三五”期间，浙江税务部门将“党建引领”工程作为举旗定向、和谐征纳的“压舱石”。一方面，积极落实新“纵合横通强党建”工作机制，持续开展“万名党员进万企，领导干部下基层”专项活动。另一方面，不断完善全省税务系统全面从严治党制度体系，列出税企交往负面清单，制定亲清指数，聘请第三方廉政监督员和纳税服务品质观察员，督促干部职工时刻绷紧廉政纪律之弦。

各类党员示范窗、党员先锋岗、党员服务队在全省税务系统次第开花。金华税务部门创建了19个特色鲜明的党员工作室，通过“个人领衔+团组服务+全线运作”的服务方式，为纳税人解决各类难题。嘉兴税务部门打造的“红船税务智囊团”税务党建品牌，让企业享受贴心专属的税务专家服务。

自2018年以来，全省税务系统荣获全国五一劳动奖状、青年文明号、巾帼文明岗等国家级荣誉54项。2020年初，在国家税务总局党委组织的各省（区、市）税务局党委书记抓党建工作述职评议中，浙江省税务局以97.15的高分位居第一。

重要窗口：浙江税务迭代升级“六大工程”勇立潮头

2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情，对顺利完成“十三五”规划提出了前所未有的要求和挑战。在统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期，浙江被赋予“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，指明了战略方向、提供了战略指引。

大战大考炼真金。以投身建设“重要窗口”伟大实践为路径，浙江税务部门积极发挥职能作用，迭代升级“六大工程”，全力以赴服务疫情防控和经济社会发展大局，当好“重要窗口”的建设者、维护者和展示者，为迅速控制新冠肺炎疫情、助力浙江经济绽放“微笑曲线”持续贡献税务力量。

——党旗所指，胜利所向。“让我来！”这掷地有声的回应，是面对新冠肺炎疫情，税务老兵姚青高不假思索的答案。“17年前‘非典’时我是武警浙江省总队第二支队第三大队卫生所所长，我有经验，必须让我上。”17年后脱下军装换上税服，已是庆元县税务局党建工作股副股长的姚青高依然选择到一线，作为税务志愿服务队员为丽水市庆元县新窑村的疫情防控再战“沙场”。

大考当前，“党建引领”“文化兴税”工程结出的累累硕果成为紧密团结浙江税务铁军的能量之源。疫情期间，全省各级税务机关组建党员志愿服务队、党员攻坚先锋队等375支，2万余名党员干部投身一线，在战“疫”中上演一次次美丽逆行。

在疫情防控物资匮乏之时，建德市税务局党员干部挺身而出，身披“税务蓝”和“志愿红”，不舍昼夜帮助企业赶制口罩。临海市税务局组建驻头门港党员先锋队，不间断驻点开发区防疫50余日。在企业复工之初，面对纳税人、缴费人环比上涨5倍的咨询需求，浙江12366纳税服务中心全体坐席人员坚守岗位、耐心解答，人工接通率从77.90%升至97.81%，并实现了纳税咨询的零投诉。

一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。在高高飘扬的党旗引领下，浙江税务部门把党的领导作为推进“重要窗口”税务实践的根本保证，广大党员干部在大战大考中展示税务人的忠诚担当，用实际行动为打赢疫情防控阻击战贡献税务力量。

——数据赋能，攻坚所向。在危机中育新机、于变局中开新局。为应对疫情给产业链供应链造成的影响，浙江税务部门从眼前的危机困难中挖潜力，巩固拓展“创新驱动”“数据管税”工程建设成果，充分发挥税收大数据特别是增值税发票数据颗粒度细、时效性强、准确度高等优势，建强“浙江税务征纳沟通平台”问需求，搭建“浙江税务大数据平台”作匹配，破解复工复产难点堵点，推动全产业链联动复工。

永康市皇冠电动工具制造有限公司便是受益者之一。年初受疫情影响，该公司电动工具核心料件换向器的供应商无法供货，价值100万元的外贸急单眼看就要违约。在通过征纳沟通平台反馈原料短缺的2天时间内，永康市税务局借助大数据平台筛选出15家具备生产能力且供货正常的企业，推送至皇冠电动自主洽谈对接。“真没想到，短短两天，税务局就帮我们解决了换向器短缺难题，省了一大笔违约金支出，很感谢，很激动！”收到换向器的当天，皇冠电动总经理徐苏敏兴奋地说道。

一方有难，八方支援。作为新冠肺炎疫情重灾区的湖北，在最艰难的时期更需要搭把手、拉一把。杭州格林达电子材料股份有限公司生产的显影液是制造液晶面板的重要原料。时值武汉京东方、华星、天马等液晶面板厂家重启复工，格林达从税务部门获悉正在为鄂企匹配供应商，便立刻报了名。“一直以来我们都是武汉几大面板厂家的供应商，有税务部门的帮助，可以更快更准地对接上下游企业，打通供应链。”格林达相关负责人介绍。

浙江信得达特种管业有限公司是另一家切身感受到税收大数据巨大潜力的企业，2019年其销售额有73.17%来自湖北，是武汉东海石化重型装备有限公司的主要供应商之一。在税务部门的牵线搭桥下，信得达不但恢复了与东海石化的供销网络，还同武汉另外2家公司签订了供销合同，创收550余万元。

——民之所望，改革所向。经济发展承压，企业呼唤更加优质的营商环境；疫情防控需要，社会需要更现代化的政务服务。浙江税务部门以深入实施“法治税务”工程为准绳，持续推进“办税提效”，大力推广“非接触式”办税缴费服务，打造一流税收营商环境。

“线上申请响应快，线下配送快，处理办结快”。浙江中德可再生能源应用技术中心的一面锦旗道出了企业快捷办税的愉悦之情。据悉，通过扁平式数字化办理，杭州税务部门已实现全市范围内的所有纳税人领购、代开发票“半日达”。目前，上门办理业务的人流量不到疫情前的10%，成为“办税提效”工程的又一最新成果，也晒出了疫情防控常态化下“一次不用跑”的税务经验。“我本以为开办企业的手续会很繁琐，没想到我的担心都是多余的。”疫情过后，企业开办“一天办好”的高效高质也给杭州市滨江区创业者金航留下了深刻印象。

正如硬币的两面，快捷高效的便民服务与严格规范的依法治理相辅相成，构成了公平营商环境的“一体两面”。浙江税务部门一手抓服务，一手抓法治，蹄疾步稳建设更优营商环境。

“您在办理延期缴纳税款时，税务人员存在推脱不办、效率低下的情况吗？”在办税服务厅、征纳沟通平台上，纳税人不时会收到来自浙江省税务局党委纪检组工作人员的询问。作为浙江税务部门“查办一起案件、完善一套制度、解决一类问题”机制的重要组成部分，浙江省税务局今年以来共开展监督检查895次，与地方纪委联合开展监督检查65次，保障减税降费政策落地落细、营商环境更趋公平透明。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。在走向“十四五”的春天里，浙江税务部门将切实担起新时代“三地一窗口”的崇高使命，一张蓝图绘到底，重整行装再出发，持续迭代升级“六大工程”，对标最高、聚焦最好、锚定最优，服务构建国内国际双循环新发展格局，奋力推进“重要窗口”的最佳税务实践。（新华网 浙江频道 2020年10月19日 汤晟 毛子涵 徐婧静 吕凤娇）