2018年，我局在台州市局党组的正确领导、上级业务处室的关心支持和地方政府部门的帮助指导下，为国聚财，为民收税，始终把依法治税作为税收工作的灵魂，把依法行政作为税收工作的生命线。主要做了以下几方面工作：

一、2018年法治政府建设工作情况

（一）依法履行税收工作职责

组织收入持续稳定增长。面对复杂多变的宏观经济形势和结构性减税力度加大等减收压力，切实依法征收，共组织税费收入147.56亿元，同比增长12.65%。其中列入财政总收入105.92亿元，同比增长17.29%；列入地方财政收入56.46亿元，同比增长18%，有力保障了地方财源稳定。

（二）推进税务公职律师队伍建设

高度重视法律人才队伍建设，让公职律师参与到行政诉讼、司法拍卖、破产案件中，既充分发挥公职律师的专业优势，又有利于公职律师在实践中锻炼成长，不断提高其业务水平和服务能力。目前，我局共有9名干部通过法律职业资格考试，其中4名干部取得公职律师资格。

（三）强化法治培训教育

科学制定2018年度干部法治教育培训计划，深入实施“人才强税”战略，以专业化培训为主线，根据不同阶段的工作重点和需求，组织相应人员开展分类培训，全面提升干部队伍整体法治素质。一是加强领导能力建设。进一步加强学习型领导班子建设，以强化思想理论武装为先导，提高领导班子把握大局、研判形势和科学决策的能力。参与全市国税系统副科以上干部能力建设专题培训班，共组织2批8人次赴浙江大学舟山校区集中学习。二是做好全知识更新培训。5月和6月组织全体干部分三期赴宁波大学开展全员法治培训，邀请著名教授、专家进行授课，就党的十九大精神、职务犯罪预防等方面展开辅导，取得较好的效果。三是组织2017年新录用人员参与第二阶段集中培训和2018年度新录用人员参与第一阶段税法知识集中培训。共组织3批21人次赴省税务干部学校集中学习。促进法治理念入脑入心。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷

严格依法行政，在行政处罚、行政许可、行政征收等执政执法文书中，按照规定落实行政复议申请权告知义务，充分保障纳税人的知情权、监督权、陈述与审辩权。2018年，未发生行政复议案件，发生行政诉讼案件2件次，严格依法解决矛盾纠纷。

（五）推进依法科学民主决策

   推进重大执法决定法制审核制度。加强与稽查部门的沟通与联系，切实把好重大税务案件的审理关，提高稽查案件审理质量，充分发挥重大税务案件的监督服务作用，维护国家利益和税法权威，切实保障纳税人合法权益，减少税务行政争议的发生，降低税务执法风险。本年审结案件为54件，补税罚款共计2708.31万元。

（六）开展执法督察

开展2018年专项审计调查，主要包括：公务接待费、会议费、培训费和政府采购专项审计，信息系统（软件）建设和专项经费管理情况，促进公务接待费、会议费、培训费和政府采购专项审计等规范，降低执法风险。

开展2018年税收执法大督查。召开工作布置落实会，明确7大类工作的牵头科室及责任科室，各相关科室均配备一名督察联络员，做到联系有专人，落实有专线，形成督察合力。共发现问题61个，进一步规范行政执法行为。

（七）强化内控建设

认真贯彻落实《全国税务系统内部控制基本制度（试行）》、《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》、《税收执法考评与过错责任追究暂行办法工作指引（1.0版）》等系列文件精神，积极开展内部控制机制建设工作：通过一系列的内控培训，有效地推进内控制度落地、运行内控监督平台、落实税收执法责任制，防控税务执法风险。开展内控平台培训，确定内控联络员、建立内控微信群，发布内控最新动态的内网通知，每天做好内控平台预警数据的发布和问题汇总反馈，每月做好内控平台过错陈述申请。做好落实税收执法责任制，设置内控平台指标责任人，录入内控平台追究结果，建立内控平台半月报双月报制度，填报《内控平台使用成效统计表》、《内部控制监督平台使用情况统计表》、《2017年度行政事业单位内部控制报告》等。2018年我局未发生执法过错，执法准确率100%。

（八）推动“僵尸企业”处置

加强与法院、破产管理人信息共享，支持配合司法处置工作。设立专人联络制度，负责与法院、资产管理人进行工作对接，对于法院等部门的来函调查，认真提交债权确认信息，参加债权人会议，最大限度追缴欠税。加强多部门协作，理顺各部门工作中的衔接环节，保证程序合理合法。优化市场资源配置，助力供给侧改革。

（九）强化普法宣传。

集中开展深化增值税改革政策培训，对纳税人关注度高，涉税业务多，政策落实要求高的降低税率、一般纳税人转登记等政策及时开展7个场次的集中培训，共辅导纳税人8426户次，推动减税降负这一深化增值税改革目标的“最后一公里”顺利落地。积极开展汇算清缴培训辅导，分批分次组织了8场全市5000多家企业参加的新纳税申报表填报培训，并重点讲解研发费用加计扣除、高新技术企业、小型微利、自主创新等优惠政策，免费发放《企业所得税汇算清缴纳税辅导》读本6000多册。提高了政策知晓度和纳税人认同度，使汇算清缴面达到100%，补缴所得税7069万元。

二、2019 年法治政府建设工作计划

（一）全面落实减税降费政策

落实好支持小微企业发展的普惠性减税措施，大力支持民营企业发展壮大，认真落实降低增值税税率改革措施及其他税制改革措施、税费优惠政策。

（二）推进三项制度建设

严格规范公正文明执法。全面推行“三项制度”实施方案，以统一执法公示平台为支撑推进执法公示制度，以规范执法调查、取证、送达、听证为重点推进执法全过程记录制度，以分类分级审核为方法推进重大执法决定法制审核制度，推进合法合理尽责执法。

(三）强化规范性文件管理

完善规范性文件管理机制，继续做好税收规范性文件和税收个案批复的合法性审核。

（四）加强领导班子建设。

完善领导班子议事规则和决策程序，注重发挥领导班子整体效能。提高领导班子抓大事做决策的能力水平，增强工作整体性、系统性、协调性。

（五）推进规范化建设。

加强制度建设，健全完善工作体制机制，建立形成严密科学统一的制度规范，为新税务机构规范化运行提供保障。抓好规章制度落实，促进机关规范高效运转。

（六）提高税收科研水平。

进一步创新完善税收科研运行和发展新机制，树立科研精品意识，抓好课题调研工作落实。

（七）强化监督管理

进一步构建大监督格局，加强对党中央、税务总局党委和省委省政府方针政策和决议的执行落实情况、减税降费政策的落实情况，以及重大财务支出等重点领域和事项的监督。

（八）深化法治文化引领。

把法治放在首要、规范放在首位，统一全体干部的思想和行为，在全局范围内形成“法律至上”的精神追求、“公平正义”的价值取向、“法治管理”的思维模式、“依法治税”的工作方式。

国家税务总局临海市税务局

2019年3月30日